I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

Z historického pohľadu sa projekty, ktoré DEUS realizoval alebo realizuje (IS DCOM, Migrácia IS obcí do vládneho cloudu - plošné rozšírenie IS DCOM – 2. etapa, Plošné rozšírenie IS DCOM na mestá, mobileID) primárne zameriavajú na zlepšenie prístupu občanov k elektronickým službám samosprávy a k lepšiemu užívateľskému zážitku občanov pri vybavovaní životných situácií v rámci samosprávy. Realizované boli aj zmeny na pozadí služieb (zmeny procesov, aplikačné služby, dátové a procesné integrácie) potrebné pre optimalizáciu zákazníckej cesty. Benefitom projektov je aj ušetrený čas úradníkov samosprávy pri spracovaní rozhodnutia v oblasti daní a poplatkov pre proaktívne služby samosprávy (samospráva vydáva rozhodnutie bez podnetu zo strany občana), či ušetrený čas úradníka pri overovaní informácie v registroch v rámci rôznych agiend a podaní. DEUS v IS DCOM v súčasnosti poskytuje funkcionalitu tzv. osobnej zóny.

40

41

42

V rámci zasadnutí power user group pre IS DCOM boli identifikované oblasti, kde by zástupcovia samosprávy privítali ďalšie zlepšovanie IS DCOM. Ide o nasledovné oblasti:

* DCOM Mapy

* Poplatkový modul

* Vylepšenie procesov v IS DCOM pre užívateľov - zamestnancov samosprávy

47

* Zmena formulárov rozhodnutí obcí

48

49

50

Jedným z hlavných problémov, ktoré systém rieši, je nejednotné a zastarané používateľské rozhranie v module DCOM Mapy. Nový UX dizajn, vypracovaný podľa aktuálneho design manuálu IS DCOM, umožní intuitívnejšie a efektívnejšie používanie systému, pričom reflektuje špecifické potreby mapových procesov. Súčasná nedostatočná integrácia mapových výberov s procesom tvorby spisov a priraďovania dotknutých osôb bude nahradená plnohodnotným prepojením. Rovnako bude odstránený problém nekompatibility backendovej funkcionality s architektúrou systému, čím sa zvýši stabilita a udržateľnosť riešenia.

51

52

V oblasti spracovania priestupkov súčasný stav neumožňuje efektívnu evidenciu, manažment ani rozhodovanie v prípadoch porušenia predpisov. Absencia integrovaného procesu, automatizácie a prehľadného rozhrania vedie k časovým stratám, chybovosti a nízkej vymahatelnosti pokút. Nový poplatkový modul odstráni tieto nedostatky tým, že poskytne prostriedky na fotografickú dokumentáciu priestupku, automatizované triedenie podľa typu, prehľadné grafické rozhranie pre spracovanie a priamu integráciu s registrom vlastníkov vozidiel. Zavedenie formulárov rozhodnutí a číselníkov pokút umožní štandardizované a právne korektné vystavenie rozhodnutí. Tým sa odstráni súčasný problém nejednotných výstupov a manuálneho spracovania, čo významne zrýchli celý proces. Ďalším výrazným nedostatkom doterajšieho riešenia je chýbajúca integrácia s kamerovými systémami a nedostatočné prepojenie s dôkazovým manažmentom. Nový systém vyrieši túto slabinu prostredníctvom API rozhraní pre rýchlostné a statické kamery a nástroja na správu dôkazov, ktorý zabezpečí úplnú evidenciu a spätnú kontrolu vykonaných úkonov. Problematika vymáhania pohľadávok a správy finančnej disciplíny občanov bola v starom systéme buď absentujúca, alebo nedostatočne funkčná. Nový modul zavedie manažment pohľadávok a poskytne funkcie ako evidencia salda, bonity daňových subjektov či priraďovanie zliav na základe platobnej histórie, čím sa odstráni problém neadresného poskytovania výhod a zvýši sa motivácia k včasným úhradám.

53

54

Systém taktiež rieši dlhodobé nedostatky v oblasti prepodpísania a mazania dokumentov. Doterajší systém neumožňoval automatizovanú identifikáciu dokumentov s končiacou platnosťou podpisov alebo nutnosťou ich vymazania. Nová funkcionalita umožní tieto procesy kompletne zautomatizovať, čím sa odstránia riziká spojené s neaktuálnou dokumentáciou a legislatívnymi nezrovnalosťami.

55

56

Na strane e-podateľne implementáciou organizačnej štruktúry do systému a automatizačných mechanizmov sa procesy zracionalizujú, čím sa zníži chybovosť a zvýši efektivita. Sledovanie termínov zákonných odpovedí a ich vizuálne znázornenie ako aj možnosť hromadného stiahnutia príloh z podateľne rieši problém s oneskorenými reakciami a technickými komplikáciami pri práci s rozsiahlejšími spismi.

57

58

**KOMPLEXNOSŤ: Riešia podobnú situáciu aj v iných organizáciách? Je možné pristúpiť k riešeniu spoločne?**

59

60

IS DCOM je špecifickým poskytovateľom cloudových služieb typu SaaS pre subjekty MÚS, a to s využitím IaaS a PaaS vládneho cloudu v súlade s technologickým princípom „vládny cloud prednostne“. Z uvedeného vyplýva, že poskytne funkcionality, ktoré sú predmetom projektu všetkým samosprávam využívajúcim služby IS DCOM.

61

62

63

**URGENCIA: Je súčasný stav havarijný? Je priorita projektu vysoká? Musí byť projekt realizovaný, aby sa zabránilo škodám?**

64

65

Cieľom projektu je skvalitniť digitalizáciu samosprávy podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou IS DCOM, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Zároveň sú cieľom projektu prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie elektronické služby IS DCOM, ktoré budú prístupné pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie.

66

67

Motiváciou projektu je skvalitnenie elektronických služieb IS DCOM a zvýšenie používateľského komfortu, prostredníctvom:

68

69

* Zmien na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní „GUI“, najmä pokiaľ ide o zmenu informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajn manuálom štátnej správy

70

* Zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch sú dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup.

71

72

73

Okrem súčasných usecasov umožní projekt v budúcnosti mestskej a obecnej polícii vyberanie pokút za prekročenie rýchlosti.

74

75

76

**CIEĽOVÁ SKUPINA**: Kto bude nové riešenie využívať? (Občania/úradníci z organizácií A, B,...)

Viď kapitola 2

**HRANICA: Plánujete realizovať mobilnú aplikáciu?**

Nie

1.2. Situácia po realizácii projektu

87

88

89

**TO BE stav: Ako bude situácia vyzerať po odstránení problémov?**

90

91

Projekt nadväzuje na Národnú koncepciu informatizácie verejnej správy, ktorá v rámci svojej Prioritnej osi 1: Lepšie služby definuje ako priority Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou, Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami a Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy. Národná koncepcia definuje, že ciele v rámci Prioritnej osi 1 sú zamerané na jednoduchosť použitia služieb pre občana a podnikateľa, rast kvality a zavedenie mobilného prístupu k elektronickým službám, čo sa prejaví zvýšením ich spokojnosti a motivácie služby využívať.

92

93

V nadväznosti na uvedené je možné ciele projektu definovať nasledovne:

94

95

* Skvalitniť digitalizáciu samosprávy podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou IS DCOM, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom.

96

* Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie elektronické služby IS DCOM, ktoré budú prístupné pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie.

**BIZNIS ALTERNATÍVY: Popis spôsobov, akým možno cieľový stav dosiahnuť (zmena procesov, nové nástroje,..).**

101

102

Cieľom projektu je vyriešenie problému definovaného vo vyššie uvedených kapitolách a teda zavádzanie inovatívnych riešení, optimalizáciu súčasného riešenia, ktorou sa výrazne zníži námaha občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom V nadväznosti na takto definovaný problém je možné stanoviť 3 biznis alternatívy, pričom každá z nich v určitom rozsahu daný problém rieši.

103

104

|**Alternatíva**|**Stručný popis**

105

|Alternatíva 1|Prvou alternatívou je ponechanie existujúceho stavu. Nedošlo by k úpravám IS DCOM, tak aby umožnil poskytovanie lepších e-GOV služieb.

106

|Alternatíva 2|Druhá alternatíva predstavuje úpravu a rozvoj IS DCOM v súlade s projektovou dokumentáciou, prostredníctvom obstarania jeho externej úpravy.

107

|Alternatíva 3|Tretia alternatíva predstavuje úpravu a rozvoj IS DCOM v súlade s projektovou dokumentáciou, prostredníctvom obstarania jeho externej úpravy, avšak spolu s vytvorením expertných ľudských kapacít v rámci DEUS.

1.3. úprava procesov

V rámci projektu nebude realizovaný presun zodpovedností a služieb org. jednotiek, vytvorenie alebo zlúčenie organizačných jednotiek, zapojenie iných organizačných jednotiek, atď.

113

114

Realizáciou projektu vznikne nový Poplatkový modul. Modul zabezpečí celý cyklus od dokumentácie priestupku až po úhradu pokuty, s dôrazom na automatizáciu, zrozumiteľnosť a transparentnosť procesov. Riešenie bude rozšíriteľné a pripravené na elektronickú integráciu s ostatnými IS samosprávy. Základné procesy v rámci Poplatkového modulu sú nasledovné:

115

116

~1. Nahlásenie a evidencia priestupku

117

118

2. Spracovanie priestupku a rozhodovanie

119

120

3. Generovanie a doručenie rozhodnutí

121

122

4. Vyhotovenie pokuty / poplatku a jej evidencia

123

124

125

2. Používatelia riešenia

126

127

128

|ID|AKTÉR / STAKEHOLDER|(((

SUBJEKT

(názov / skratka)

)))|(((

ROLA

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

)))|(((

Informačný systém

(MetaIS kód a názov ISVS)

140

)))

141

|1.|Zamestnanec DEUS|DEUS|Správca a prevádzkovateľ nadrezortného informačného systému verejnej správy, ktorý poskytuje samospráve technické a programové prostriedky na výkon verejnej moci elektronicky, na prevádzkovanie ISVS v ich správe|(((

IS DCOM

(isvs_6391)

)))

IS DCOM

(isvs_6391)

)))

IS DCOM

(isvs_6391)

)))

Za účelom špecifikácie potrieb koncového používateľa, ktorým je v tomto prípade zamestnanec samosprávy realizuje DEUS pravidelne 2 základné aktivity:

160

161

Podnety, témy na zmenové konania a tým zlepšovanie funkcionalít IS DCOM a ich dopĺňanie, prichádzajú z niekoľkých zdrojov, primárne však od zákazníka, čo sú úradníci na obciach a mestách. Prvou aktivitou zameranou na špecifikáciu potrieb koncového používateľa bolo v rámci prevádzky IS DCOM vytvorenie pracovnej skupiny tzv. power user group, zloženej zo skúsených zamestnancov obecných/mestských úradov, ktorí prichádzajú denne do styku s IS DCOM. Táto pracovná skupina prináša témy a námety do zmenových konaní, rovnako je nápomocná pri testovaní novej funkcionality v IS DCOM.

162

163

Rovnako DEUS získava podnety individuálne od jednotlivých užívateľov IS DCOM, zamestnancov obecných/mestských úradov, ktorí ich nahlasujú na CallCentrum IS DCOM prípadne ich sami vedia zaznamenať do Service Desk systému, ako požiadavku na zmenu alebo cielene formou dotazníkov, ktoré DEUS pripravil a ktoré následne vyhodnocuje.

164

165

Na základe týchto aktivít boli definované základné požiadavky na zlepšenie IS DCOM. Tieto požiadavky sú uvedené na konci tejto kapitoly a sú prenesené do katalógu požiadaviek.

166

167

Požiadavky je možné rozdeliť do 4 skupín:

* DCOM Mapy

* Poplatkový modul

* Vylepšenie procesov v IS DCOM pre užívateľov - zamestnancov samosprávy

172

* Zmena formulárov rozhodnutí obcí

1. prínosy

==== Podľa posledných dostupných štatistík bolo v roku 2022 obecnými políciami na Slovensku riešených celkovo 340 353 priestupkov, z toho: ====

177

178

* 265 319 (78 %) sa týkalo bezpečnosti cestnej premávky,

179

* 30 059 priestupkov bolo proti VZN obcí,

180

* 1 877 priestupkov proti občianskemu spolunažívaniu,

181

* 203 283 priestupkov bolo prejednaných v blokovom konaní,

182

* Celková vybraná suma pokút dosiahla 3,48 mil. €.

183

184

Tieto čísla dokazujú, že samosprávy každoročne spracúvajú vysoký objem priestupkov, čo vytvára značnú administratívnu záťaž a priestor pre zefektívnenie prostredníctvom digitalizácie.

185

186

Hlavné prínosy projektu:

187

188

* Zvýšenie efektivity spracovania priestupkov

189

* Zvýšenie vymáhateľnosti pokút

190

* Zvýšenie efektivity a úspora personálnych kapacít.

191

* Zvýšenie transparentnosti a dôveryhodnosti: