1.História DOKUMENTU
PROJEKTOVÝ ZÁMER
Vzor pre manažérsky výstup I-02
podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.
Povinná osoba | Banskobystrický samosprávny kraj |
Názov projektu | Smart región – podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu |
Zodpovedná osoba za projekt | Lívia Chaľová, projektová manažérka, livia.chalova@bbsk.sk |
Realizátor projektu | Banskobystrický samosprávny kraj Rozvojová agentúra BBSK, n. o. |
Vlastník projektu | Banskobystrický samosprávny kraj |
Schvaľovanie dokumentu
Položka | Meno a priezvisko | Organizácia | Pracovná pozícia | Dátum | Podpis (alebo elektronický súhlas) |
Vypracoval |
1.História DOKUMENTU
Verzia | Dátum | Zmeny | Meno |
0.1 | 14.11.2023 | Pracovný návrh | |
1.0 | 22.12.2023 | Zapracovanie súladu s vyhláškou č. 401/2023 Z. z. | |
2.0 | 7.4.2025 | Návrh pre účel konzultácie | |
3.0 | 17.4.2025 | Finálna verzia nahraná do META IS |
2.ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE
V súlade s Vyhláškou MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke IT VS - je dokument “Projektový zámer” určený na rozpracovanie informácií k projektu z pohľadu aktuálneho stavu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, alokovaní rozpočtu, ľudských zdrojov a po prechode do iniciačnej fázy aj z pohľadu budúceho stavu a navrhovaného riešenia.
Projektový zámer obsahuje povinné kapitoly v súlade s prílohou č. 8 Výzvy Minimálne náležitosti manažérskych produktov – verejná správa: Manažérske zhrnutie, Motivácia a rozsah projektu, Zainteresované strany/Stakeholderi, Ciele projektu a merateľné ukazovatele, Návrh organizačného zabezpečenia projektu, Alternatívy, Opis obmedzení, predpokladov, tolerancií, Opis požadovaných výstupov, Náhľad architektúry, Opis rozpočtu, Detailný popis nákladov a prínosov, Postup a spôsob ocenenia projektu, Harmonogram projektu, Zoznam rizík a závislostí.
Dokument vychádza zo schváleného projektového zámeru (Názov PZ IÚI – Smart Región - Rozvoj tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu ), ktorý bol schválený na zasadnutí Rady partnerstva pre integrovaný územný rozvoj bol pod kódom BBK123 dňa 20.12.2024 zaevidovaný do neverejnej časti ITMS21+.
2.1Použité skratky a pojmy
SKRATKA/POJEM | POPIS |
Agilné riadenie projektov | Iteratívny prístup k riešeniu projektu počas celého životného cyklu, Iteratívne alebo agilné životné cykly pozostávajú z viacerých iterácií alebo inkrementácií smerujúcich k dokončeniu projektu. |
Aktivity | Cieľavedomé koordinované činnosti, ktoré sledujú rovnaký, alebo podobný cieľ |
API | Aplikačné rozhranie (application programming interface) |
AS IS | Aktuálny stav bez realizácie projektu |
Big data | Údaje, ktoré sú príliš veľké alebo zložité na to, aby sa dali spracovávať pomocou tradičných aplikačných programov na spracovanie údajov. |
BBSK | Banskobystrický samosprávny kraj |
CMS | Content management system |
CR | Cestovný ruch |
eGov | eGovernement |
EK | Európska komisia |
ENPV | Čistá súčasná ekonomická hodnota |
ETL | Extract, Transform, Load - x, transformovať, načítať |
EÚ | Európska únia |
G2B | Government to Bussiness / komunikácia organizácií verejnej správy s podnikmi |
G2C | Government to Citizen / komunikácia organizácií verejnej správy s občanmi |
G2G | Government to Government / komunikácia organizácií verejnej správy medzi sebou |
GDPR | General Data Protection Regulation, NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov |
GIS | Geografický Informačný Systém |
HW | Hardvér |
ID | Identifikačné číslo |
IS | Informačný systém |
ISVS | Informačný systém verejnej správy |
IT | Informačné technológie |
Jazyk Archimate (ArchiMate ®) | Modelovací jazyk - otvorený a nezávislý Enterprise Architecture štandard, ktorý podporuje popis, analýzu a vizualizáciu v rámci rôznych oblastí činnosti a naprieč nimi. |
JSON | JavaScript Object Notation, Označenie objektu JavaScript |
KOCR | Krajská organizácia cestovného ruchu |
KPI | Key performance indicators/Kľúčové ukazovatele výkonnosti |
Meta IS | Meta Informačný systém |
MIRRI | Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie |
N/A | Not applicable, neaplikovateľné |
NPV | Čistá súčasná hodnota (Net Present Value) |
OOCR | Oblastná organizácia cestovného ruchu |
OOÚ | Ochrana osobných údajov |
Open Data | Informácie alebo údaje voľne a bezplatne dostupné pre každého za rovnakých podmienok |
Orchestrácia | Poskytuje procesnú a aplikačnú podporu pre procesy, ktoré vyžadujú viac ako jeden úkon |
OVM | Orgán verejnej moci |
PaaS | Parkovací asistent - Parkovacia politika mesta Bratislava |
PM | Projektový manažér |
RA | Register adries |
RA BBSK | Rozvojová agentúra Banskobystrického samosprávneho kraja, n.o. |
REST | Representational State Transfer architectural style for distributed hypermedia systems, Reprezentatívny štatút pre štrukturálny štýl prenosu pre distribuované hypermedia systémy |
SaaS | Software as a Service |
SW | Softvér (Software) |
TCO | Celkové náklady na vlastníctvo (Total Cost of Ownership) |
TO BE | Cieľový stav po realizácii projektu |
Vendor lock-in | Situácia, keď zákazník nemôže prestať používať product alebo služby jedného poskytovateľa a prejsť k druhému, lebo by to pre neho bolo ekonomicky nevýhodné |
VS | Verejná správa |
Z.z. | Zbierka zákonov |
2.2Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)
Konvencia označovania požiadaviek:
Hlavná kategória_podskupina_číslo požiadavky (napr. FR_U_01 – Funkčná požiadavka používateľov 01)
- FR - funkčné
- ADM – administratívne funkcie
- SYS – požiadavky na systém
- USER – požiadavky používateľov
- NR – nefunkčné
- SEC – bezpečnosť
- SUP – podpora
- USAB – použiteľnosť
- TR – technické
- TECH – technické
3.DEFINOVANIE PROJEKTU
3.1Manažérske zhrnutie
názov | popis |
Príslušnosť dopytového projektu programu: | 1P1 Veda, výskum a inovácie RSO 1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy EFRR MRR - menej rozvinutý región 1.2.2 Podpora budovania inteligentných miest a regiónov |
Typ projektu | dopytový |
Indikatívna výška finančných prostriedkov určených na realizáciu projektu: | Celkové predpokladané výdavky (s DPH v EUR) 1 612 441,31 Percento spolufinancovania zo zdrojov EÚ a ŠR (s DPH v EUR): 1 483 452,45 |
Časový horizont projektu: | 01/2024 - 12/2026 |
Ciele projektu:
Hlavným cieľom projektu je vytvoriť podmienky pre zavádzanie inteligentného riadenia vo verejnej správe v prostredí Banskobystrického samosprávneho kraja:
- Vytvoriť strešné riešenie pre zber, spracovanie, a zdieľanie dát a dátových výstupov nevyhnutných pre strategické plánovanie, rozhodovanie a riadenie – analyticko-dátovú platformu BBSK, vrátane portálu otvorených dát BBSK a integrácie technológii IoT na zber unikátnych dát nevyhnutných pre inteligentné riadenie na úrovni samosprávy a destinácií.
- Posilniť odborné zručnosti v oblasti inteligentného riadenia samospráv a SMART destinačného manažmentu.
- Zabezpečiť transfer skúseností a znalostí v oblasti inteligentného riadenia v rámci regiónu.
DÔVODY REALIZÁCIE projektu:
V súčasnosti, v našom kraji chýba komplexné dátové riešenie, ktoré by poskytovalo regionálnym aktérom jednoduchý prístup k relevantným dátam nevyhnutným pre strategické plánovanie a rozhodovanie. Hoci existujú rôzne zdroje dát na národnej, regionálnej aj lokálnej úrovni, nie sú integrované, čo sťažuje ich využívanie a predlžuje čas potrebný na ich analýzu. Dôsledkom sú rozhodnutia založené na obmedzených alebo nepresných údajoch, čo môže viesť k neefektívnym politikám a projektom.
Samosprávy a VÚC zároveň čelia nedostatočnej úrovni zverejňovania otvorených dát, čo znižuje transparentnosť a prispieva k narastajúcej nedôvere verejnosti voči verejným inštitúciám. Tento problém je spôsobený nielen chýbajúcimi procesmi, ale aj absenciou jednotného portálu, prostredníctvom ktorého by samosprávy mohli efektívne zdieľať tieto informácie.
V prostredí samospráv rastie dopyt po inteligentnom riadení a využívaní SMART technológií, BI (Business Intelligence), GIS a AI riešení. V rýchlo sa meniacom prostredí (aj vďaka nepredvídateľným situáciám a krízam ako pandémia COVID-19, vojna na Ukrajine, energetická kríza či klimatické zmeny) musia samosprávy prijímať rýchle a efektívne rozhodnutia, často im však chýbajú potrebné analytické nástroje a odborné kapacity.
" Ako na tieto výzvy reaguje náš projekt?
V rámci projektu vytvoríme jednotnú dátovo-analytickú platformu, vrátane portálu otvorených dát, ktorý zjednoduší prístup k dátam, analytickým výstupom a rozhodovacím nástrojom. Tento portál bude dostupný širokému spektru používateľov, vrátane samospráv s obmedzenými kapacitami, a podporí data-driven governance – rozhodovanie založené na dátach namiesto intuície či odhadov. Vďaka prehľadnému a intuitívnemu rozhraniu portálu otvorených dát umožníme jednoduché využívanie dát pri rozhodovaní aj subjektom, ktoré doteraz nemali dostatočné zdroje na implementáciu takýchto riešení. Zároveň prostredníctvom vzdelávacích aktivít a materiálov posilníme zručnosti užívateľov, čím zabezpečíme efektívnejšie využívanie dostupných dát a moderných technológií v ich každodennej praxi.
Okrem všeobecného riadenia regiónu sa projekt zameria aj na udržateľný manažment turistických destinácií a organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC v oblasti kultúry a cyklodopravy, kde nepredvídateľné situácie, infraštruktúrne limity a environmentálne výzvy vyžadujú presné plánovanie a efektívne dátové riešenia.
PREDMETOM projektu je:
- Vytvorenie dátovo-analytickej platformy vrátane portálu otvorených dát
- Dátová stratégia a štandardizácia – definovanie štandardov pre správu dát, zverejňovanie otvorených dát, data-driven governance a dátovú politiku. Zahŕňa aktualizáciu relevantných smerníc vo vzťahu k predmetnému zavedenému riešeniu (smernice pre používanie údajov, ochranu osobných údajov (GDPR) a kybernetickú bezpečnosť).
- Jednotná architektúra a tok dát – zabezpečenie konzistentnej dátovej štruktúry a efektívnej správy dátových tokov.
- Organizácia a vizualizácia dát – prehľadné usporiadanie datasetov, vizualizácií a mapových vrstiev vrátane popisov.
- Portál otvorených dát – platforma na zverejňovanie a interaktívne spracovanie údajov s integrovanými vizualizačnými a analytickými nástrojmi (GIS, BI, priestorové analýzy, mapové aplikácie a pod.).
- Používateľsky prívetivé rozhranie – intuitívny a dostupný portál otvorených dát pre široké spektrum používateľov.
- API prístup pre vývojárov – umožnenie integrácie a ďalšieho využívania otvorených dát v externých aplikáciách.
- Automatizácia procesov – zvýšenie efektivity správy a publikovania dát.
- Kompatibilita a integrácia s národnými dátovými katalógmi – publikovanie otvorených dát do Národného katalógu otvorených dát (data.slovensko.sk) a ďalších katalógov (RPI, INSPIRE, NG – Národný geoportál a iné).
- Využitie smart technológií a IoT pre inteligentné riadenie a destinačný manažment
- Inštalácia smart zariadení – implementácia inteligentných kamerových systémov, 3D AI senzorov a sčítacích zariadení na zber dát v oblastiach cestovného ruchu, kultúry a cyklodopravy.
- Zber a analýza IoT dát – získavanie jedinečných údajov o návštevnosti, pohybe osôb a dopravných tokoch na presné analytické výstupy.
- Integrácia do dátovej platformy – automatizované a poloautomatizované prepojenie získaných dát s centrálnou dátovou platformou a portálom otvorených dát.
- Vizualizácia dát v reálnom čase – poskytovanie aktuálnych dátových výstupov pre samosprávy a verejné inštitúcie.
- Analytické nástroje GIS a BI – využitie pokročilých GIS a BI nástrojov na priestorové aj nepriestorové analýzy, priestorové modelovanie a spracovanie veľkých objemov dát pre strategické plánovanie a rozhodovanie.
- Vývoj interaktívnych nástrojov – tvorba vizualizačných a predikčných modelov, ktoré interpretujú údaje v priestore a predovšetkým v širších súvislostiach. Tieto nástroje umožnia lepšie pochopenie dát v kontexte dynamických vzťahov, priestorových vzorcov a dlhodobých trendov, čím podporia strategické rozhodovanie a plánovanie.
- Rozvoj digitálnych zručností a podpora užívateľov
- Budovanie kapacít BBSK – posilnenie odborných zručností v oblasti dátového manažmentu a inteligentného riadenia.
- Školenia a metodické materiály – vzdelávacie programy pre zamestnancov verejnej správy zamerané na prácu s dátami.
- Dokumentácia a podpora – návody, príklady použitia a helpdesk pre používateľov portálu otvorených dát.
- Komunikačné aktivity – zvýšenie transparentnosti VÚC prostredníctvom verejných informačných kampaní.
- Zdieľanie znalostí – vytvorenie priestoru na výmenu best practices medzi samosprávami a odborníkmi v oblasti inteligentného riadenia.
Výstupy projektu a procesy budú otvorené PRE VŠETKÝCH AKTÉROV REGIONÁLNEHO ROZVOJA (výzva nedefinuje presnú cieľovú skupinu/skupiny, pre projekt sme definovali nasledovné):
1. Verejný sektor
- Územná samospráva:
- Umožní lepšie plánovanie, rozhodovanie a riadenie založené na presných dátach.
- Zjednoduší reportovanie na národnú úroveň a zvýši efektivitu práce zamestnancov samosprávy.
- Poskytne prístup k analytickým výstupom a otvoreným dátam pre transparentnosť ich činnosti.
- Štátne orgány a inštitúcie:
- Uľahčí integráciu údajov z regiónu do celonárodných stratégií a plánovania.
- Vytvorí konzistentné dátové prostredie pre spoluprácu medzi regionálnymi a centrálnymi inštitúciami.
2. Podnikateľský sektor
- Malé a stredné podniky (MSP):
- Získajú prístup k relevantným otvoreným dátam, ktoré môžu využiť na analýzu trhu, plánovanie investícií alebo zlepšenie svojich produktov a služieb.
- Podnikatelia v cestovnom ruchu:
- Dátové výstupy o návštevnosti a správaní turistov pomôžu pri optimalizácii ponuky a strategickom plánovaní v oblasti cestovného ruchu.
3. Výskumné a vzdelávacie inštitúcie
- Univerzity a výskumné organizácie:
- Budú môcť využiť otvorené dáta na výskum v oblasti regionálneho rozvoja, sociálnych a environmentálnych tém, dopravy alebo kultúry.
- Školy a vzdelávacie inštitúcie:
- Otvorené dáta môžu byť využité na vzdelávacie účely, napríklad pri školeniach o dátovom manažmente a SMART technológiách.
4. Občania a verejnosť
- Obyvatelia regiónu:
- Budú profitovať zo zlepšených verejných služieb, vyššej transparentnosti samosprávy a lepšieho prístupu k dátam.
- Komunity a organizovaná verejnosť:
- Otvorené dáta môžu byť využité na kontrolu verejnej správy a občianske aktivity, čím podporia participáciu na regionálnom rozvoji.
5. Regionálne a národné partnerstvá
- Organizácie cestovného ruchu (OOCR, destinačné manažmenty):
- Budú profitovať z dátového „hubu“ pre riadenie destinácií, čo zlepší spoluprácu v oblasti cestovného ruchu.
- Inovačné centrá a verejno-súkromné partnerstvá:
- Dátové výstupy podporia vznik nových inovatívnych riešení a spoluprácu medzi rôznymi sektormi.
6. Medzi-sektorová a medzinárodná spolupráca
Výstupy budú slúžiť aj na podporu cezhraničnej a medzinárodnej spolupráce pri zavádzaní SMART riešení a zdieľaní príkladov dobrej praxe.
Systém bude poskytovať koncové služby:
- ks_381208 Publikovanie otvorených dát na Open Data portáli BBSK – prístupný širokej verejnosti
- ks_381207 Publikovanie špecializovaných analytických webových aplikácií určené pre biznis sektor, verejnú správu a samosprávu
Koncová služba pre všetkých používateľov bude sprístupnené modulom isvs_14954 Open data portál. Open data portál bude používateľovi poskytovať:
- Lokálny katalóg otvorených dát (LKOD) podľa štandardov DKAT-AP-SK s prehľadným usporiadaním, vyhľadávaním, s možnosťou sťahovania datasetov, zdieľania, integrácie cez REST API alebo OCG služby
- Vizualizácie a interpretácie údajov, interaktívne webové mapy a aplikácie s integrovanými vizualizačnými a analytickými nástrojmi (GIS, BI, priestorové analýzy, mapové aplikácie a pod.)
- Výukové materiály – návody a metodiky pre používateľov a pod.
Koncová služba pre biznis sektor, verejnú správu a samosprávu bude sprístupnená cez aplikačnú službu as_66838 Poskytovanie špecializovaných analytických webových aplikácií a bude poskytovať:
- Interaktívne online nástroje určené na efektívne plánovanie, posudzovanie a rozhodovanie v oblasti stratégií, regionálneho plánovania, projektového riadenia ako aj financovania.
- Umožní priame pripomienkovanie s možnosťami automatizovaných notifikácií.
Hlavné a Podporné aktivity projektu budú realizované v období 01/2024 - 12/2026.
Riešenie bude implementované metodológiou waterfall s prvkami agile, čím sa zabezpečí postupná a efektívna realizácia projektu, iteratívny vývoj, rýchla adaptácia na potreby verejnej správy a optimálne využitie zdrojov. Bude postavené na komerčnej SaaS platforme a spolu s ďalšími komponentmi vytvorí rozsiahly ekosystém, ktorý ponúkne širokú škálu funkcionalít a nástrojov.
Samotná tvorba tohto ekosystému, automatizácie, skriptovanie, vývoj sofistikovaných procesov, modelov a aplikácií bude realizovaná interným tímom s odbornými, procesnými a technologickými znalosťami (in-house).
- Iteratívny vývoj a dodávka funkcionalít – riešenie bude vyvíjané v krátkych iteráciách, pričom každá iterácia prinesie konkrétnu funkcionalitu použiteľnú v praxi.
- Flexibilita a prispôsobivosť – systém sa bude vyvíjať na základe priebežnej spätnej väzby od používateľov, čo umožní optimalizáciu funkcionalít a zabezpečenie maximálnej relevantnosti riešenia.
- Zapojenie koncových používateľov – už v priebehu vývoja budú do procesu aktívne zapojení zástupcovia verejnej správy, ako aj odborná a laická verejnosť, aby sa zabezpečilo, že systém bude presne reflektovať reálne potreby používateľov.
- Automatizácia procesov – dôraz na efektívne spracovanie údajov, automatizované workflow a notifikácie založené na dátovej analýze.
Projekt je zaradený pod prioritnú os „Podpora budovania inteligentných miest a regiónov“ operačného programu Program Slovensko. Jeho realizácia prispeje k implementácii SMART princípov na regionálnej úrovni, čím podporí rozvoj digitalizácie a transparentnosti vo verejnej správe. Prijímateľom je Banskobystrický samosprávny kraj (BBSK) v spolupráci s Rozvojovou agentúrou BBSK, ktorá má odborné skúsenosti v oblasti dátového manažmentu a destinačného riadenia.
Projektový zámer bol schválený chváleného na zasadnutí Rady partnerstva pre integrovaný územný rozvoj bol pod kódom BBK123 dňa 20.12.2024 zaevidovaný do neverejnej časti ITMS21+ ( Názov PZ IÚI – Smart Región - Rozvoj tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu).
Realizácia projektu prispieva k napĺňaniu nasledovných cieľov Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy 2021:
Prioritná os 1 – Lepšie služby:
Cieľ 1.3 - Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy
Prioritná os 2 – Digitálna a dátová transformácia:
Cieľ 2.3 - Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy
Cieľ 2.4 - Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe Prioritná os 3 – Efektívne IT:
Cieľ 3.2 - Skrátiť čas na prípravu a doručenie služieb a výsledkov informačných systémov verejnej správy
3.2Motivácia a rozsah projektu
Projekt sa zameriava na riešenie viacerých PROBLÉMOV, pričom hlavnými výzvami sú:
- Absencia jednotnej dátovej platformy a portálu otvorených dát:
- Neexistuje strešné riešenie na správu dát a sprístupnenie otvorených dát, analytických výstupov a rozhodovacích nástrojov pre strategické plánovanie a rozhodovanie na regionálnej úrovni. Súčasné riešenia sú nesystematické a neumožňujú efektívnu prácu s dátami.
- Nedostatočná kvalita a dostupnosť dát:
- Dáta sú roztrieštené medzi viaceré zdroje (národné, regionálne, lokálne).
- Ich integrácia je časovo náročná a chýba podpora pre ich efektívne využitie.
- Nízka transparentnosť samospráv:
- Nedostatok zverejňovania otvorených dát vedie k zníženej dôvere verejnosti voči verejným inštitúciám.
- Nedostatok odborných kapacít:
- V regióne chýbajú odborníci na prácu s dátami, inteligentné technológie a SMART riešenia.
- Chýba systematická podpora vzdelávania a rozvoja odborných znalostí (digitálnych zručností).
- Vysoké regionálne rozdiely:
- Ekonomické, sociálne a environmentálne rozdiely medzi obcami a okresmi v kraji sú výrazné a je nedostatok koncepčných riešení na zmiernenie týchto rozdielov.
- Nedostatočné využitie potenciálu smart technológií vo verejnej správe:
- Existujúce smart riešenia (IoT, AI) sú iba v testovacej fáze alebo nesystematicky implementované.
- Chýba strategická integrácia týchto technológií do procesov regionálneho rozvoja.
- Nové výzvy v cestovnom ruchu a nedostatočne využitý potenciál moderných technológii v manažmente turistických destinácii:
- Nepredvídateľné situácie, ako pandémia či klimatické zmeny, spolu so zvyšujúcim sa dopytom po rozvoji turistických destinácií, vytvárajú tlak na ich adaptabilitu a presné plánovanie ďalšieho rozvoja. Tento proces však často naráža na rôzne limity, ako sú obmedzené kapacity infraštruktúry, environmentálne požiadavky, finančné zdroje či potreba zosúladiť záujmy miestnych obyvateľov a návštevníkov.
- Oblasť smart manažmentu nie je na Slovensku v súčasnosti systematicky rozvinutá, hoci ponúka možnosť získavať unikátne dáta pomocou moderných technológií, ako sú IoT senzory a umelá inteligencia. Táto inovatívna oblasť by mohla výrazne zlepšiť plánovanie, optimalizáciu služieb a udržateľné riadenie turistických lokalít v oblastiach spravovaných oblastnými organizáciami cestovného ruchu (OOCR) v našom kraji, ktoré predstavujú fungujúcu základňu pre takéto riešenia. Aktuálne chýbajú komplexné systematické riešenia, ktoré by tieto technológie efektívne integrovali a využili potenciál získaných údajov na strategické rozhodovanie.
Projekt sa zameriava na optimalizáciu a digitalizáciu 4 hlavných BIZNIS PROCESOV:
- Zber, spracovanie a zverejňovanie dát:
- Zavedenie dátovej platformy, vrátane portálu otvorených dát, na automatizáciu zberu, spracovania a zverejňovania otvorených dát a analytických výstupov.
- Integrácia dát z rôznych zdrojov (IoT, administratívne údaje) do jedného centralizovaného systému.
- Dátová podpora strategického plánovania a rozhodovania (data-driven governance):
- Vytváranie analytických výstupov a rozhodovacích nástrojov pre účely strategického plánovania, optimalizácie verejných služieb a hodnotenia efektivity investícií.
- Návrh predikčných modelov na základe zberu unikátnych dát (napr. z IoT).
- Inteligentné riadenie v manažmente destinácii:
- Využitie IoT technológií (senzory, 3D AI senzory, AI kamerové systémy) na zber a analýzu dát o návštevnosti a správaní turistov.
- Optimalizácia infraštruktúry a služieb v destináciách na základe analytických výstupov.
- Manažment rozvoja destinácie
- priestorové zobrazovanie a analýzy dát GIS technológiami
- Podpora používateľov a zvyšovanie digitálnych zručností
- vzdelávanie a školenia pre zamestnancov verejnej správy, aby dokázali efektívne pracovať s dátami, analytickými nástrojmi a GIS systémami.
- Automatizované návody a samoobslužné portály – Vytvorenie interaktívnych tutoriálov a znalostnej databázy, kde si používatelia môžu sami vyhľadať návod na prácu s dátovými nástrojmi.
- zber spätnej väzby od používateľov
Projekt sa zameriava na široké SPEKTRUM OBLASTÍ, ktoré zahŕňajú dáta, technológie, verejnú správu a regionálny rozvoj:
- Dátová platforma a otvorené údaje:
-
- Vytvorenie dátového portálu (Portál otvorených dát BBSK), ktorý zabezpečí užívateľsky prístupné dáta a analytické výstupy.
- Automatizácia zberu, spracovania a zverejňovania dát pre strategické plánovanie, rozhodovanie a riadenie.
- Transparentnosť:
-
- Zvýšenie transparentnosti verejnej správy prostredníctvom zverejňovania otvorených dát a analytických výstupov.
- Inteligentné riadenie vo verejnej správe:
-
- Optimalizácia strategicko-plánovacích procesov na regionálnej a miestnej úrovni.
- Identifikácia kľúčových datasetov a ich využitie pre dlhodobý regionálny rozvoj.
- Vizualizácie a interpretácie dát v priestore s dôrazom na sledovanie cieľov v širších súvislostiach a využitím GIS nástrojov a technológií
- Inteligentné riadenie destinácii:
-
- Zber a spracovanie dát o návštevníkoch pomocou IoT technológií, ako sú inteligentné mobilné AI kamerové systémy a 3D AI senzory.
- Podpora udržateľného destinačného manažmentu a strategického plánovania cestovného ruchu.
- Zapojenie moderných GIS nástrojov a technológií pre plánovacie a rozvojové aktivity, projekty a investície, ako aj tvorby politík a stratégií.
- Monitorovanie návštevnosti cyklotrás a verejných priestorov pomocou IoT na zlepšenie plánovania a efektívnosti investícií.
- Analýza a riadenie infraštruktúry na základe získaných dát.
- Rozvoj súvisiacich a podporných služieb na základe analýz.
- Podpora rozhodnutí založených na princípoch udržateľnosti.
- Budovanie odborných kapacít:
- Posilnenie odborných tímov v oblasti dátového manažmentu, SMART technológií a strategického plánovania.
- Realizácia tréningov a vzdelávacích aktivít zameraných na zvyšovanie odbornosti v regióne.
Projekt v navrhovanom ROZSAHU umožní v rokoch 2024 - 2026 zlepšené rozhodovanie a umožní rozvoj data-driven governance, čo prispeje k efektívnejšiemu a transparentnejšiemu riadeniu a strategickému plánovaniu v rámci Banskobystrického samosprávneho kraja.
Subjekty zapojené do projektu: Projekt bude implementovaný v gescii žiadateľa Banskobystrický samosprávny kraj a partnera projektu Rozvojová agentúra BBSK, n. o. (RA BBSK, n. o. ). Samotná implementácia projektu sa nezameriava na špecifické univerzity, IT firmy alebo iné odborné inštitúcie, ale bude prebiehať prostredníctvom budovania interných kapacít žiadateľa a partnera – in house.
Infraštruktúra, technológie a nástroje: Na realizáciu projektu bude využívaná existujúca infraštruktúra, ktorá bude prepojená prostredníctvom zabezpečenej sieťovej infraštruktúry s pripojením na ostatné systémy, ktoré budú realizované ako SaaS (Software as a Service). Systém SaaS poskytne komplexné technologické zázemie a umožní integráciu nasledujúcich funkcií a procesov:
- Tvorba a správa open data portálu, vrátane zverejňovania datasetov s metadátami na Open Data portál a iné externé katalógy.
- Spracovanie a manažment dát, vrátane publikovania vizualizácií, analytických výstupov, dashboardov a tematických máp.
- Automatizované procesy, modelovanie a konfigurácia vzorcov medzi priestorovými a nepriestorovými dátami.
- Vývoj webových aplikácií, interaktívnych máp a inteligentných formulárov na podporu rozhodovania a strategického plánovania.
- Data-driven governance – rozhodovanie na základe dát, čo zvýši efektívnosť riadenia a plánovania.
- IoT zariadenia a zber dát
Projekt využije moderné technológie ako IoT zariadenia, senzory, cloudové služby, GIS nástroje na zber, analýzu a vizualizáciu dát. IoT zariadenia, ktoré budú využívané na zber a analýzu dát zahŕňajú:
- Cyklosčítače (senzory) – Zbierajú údaje o pohybe cyklistov, zaznamenávajú smer a počet cyklistov, a tieto dáta sa vizualizujú na dashboardoch. Umožnia analýzu využívania cyklotrás a podpory rozhodovania pri rozvoji infraštruktúry.
- 3D AI snímače pre kultúrne zariadenia – Sledujú pohyb návštevníkov, demografické údaje a poskytujú analýzy návštevnosti a správania, čo pomôže pri optimalizácii prevádzky, personálneho zabezpečenia a rozvoja expozícií.
- IoT mobilné AI kamery – Zbierajú údaje o pohybe osôb a vozidiel počas podujatí, pričom umožňujú analýzu správania návštevníkov a efektivity organizácie podujatí.
Súvisiace/dotknuté informačné systémy verejnej správy (ISVS): Projekt sa bude integrovať s existujúcimi informačnými systémami verejnej správy, ako sú národné a regionálne katalógy dát: Publikovanie otvorených dát do Národného katalógu otvorených dát (data.slovensko.sk) a ďalších katalógov (napr. RPI – register priestorových informácií, INSPIRE, Národný geoportál).
Oblasti verejnej správy, ktorých sa budú týkať otvorené dáta a analytické výstupy: cestovný ruch, financie a rozpočet, pozemné komunikácie a doprava, regionálny rozvoj, správa, hospodárenie a nakladanie s majetkom, školstvo a školské zariadenia, starostlivosť o mládež a šport, sociálna starostlivosť, kultúra a kultúrne inštitúcie, tvorba a ochrana životného prostredia, územné plánovanie, verejné obstarávanie, zdravotná starostlivosť
MOTIVÁCIA na dosiahnutie budúceho stavu:
- Absencia strešného dátového riešenia a portálu otvorených dát: Súčasná situácia v regióne je charakterizovaná neexistujúcim centrálnym katalogizovaným a ľahko prístupným úložiskom kvalitných a aktuálnych otvorených dát (centrálny dátový portál), čo spôsobuje komplikácie pri strategickom plánovaní a rozhodovaní. Tento nedostatok vedie k časovo náročnému spracovaniu dát a obmedzeným možnostiam ich analytického využitia.
- Nízka transparentnosť a dôvera: Nedostatočné zverejňovanie otvorených dát oslabuje dôveru verejnosti vo verejné inštitúcie a znižuje transparentnosť procesov.
- Potreba uplatňovania SMART princípov: Samosprávy čelia tlaku na zlepšenie rozhodovacích procesov prostredníctvom inteligentného riadenia a moderných technológií (IoT, AI).
- Neefektívne čerpanie zdrojov a podpora inovácií: Absencia integrovanej dátovej platformy a inteligentného riadenia s využitím GIS technológií a priestorovej interpretácie dát výrazne obmedzuje schopnosť regiónu efektívne čerpať finančné zdroje, podporovať inovácie a implementovať strategické projekty, čo brzdí rozvoj regiónu.
- Nedostatok odborných kapacít: Poddimenzované odborné tímy a obmedzené zdroje komplikujú efektívne zavádzanie inteligentných riešení.
PRÍNOSY projektu:
-
- Jednotná dátovo-analytická platforma vrátane portálu otvorených dát zlepší na regionálnej úrovni dostupnosť, kvalitu a využiteľnosť údajov pre verejnú správu aj odbornú verejnosť.
- Zlepší transparentnosť samosprávy
- Umožní spoluprácu a jednotný manažment údajov medzi organizáciami (BBSK a RA BBSK), čím zlepší koordináciu a znižuje duplicitu dátových riešení – eliminuje tak neefektívne procesy pri spracovaní a zdieľaní dát.
- Užívateľsky prístupné analytické výstupy a nástroje umožnia rozvoj data-driven strategického plánovania a informovaného rozhodovania v prostredí rôznych regionálnych aktérov . Vďaka vizualizáciám, dashboardom a analytickým nástrojom bude možné lepšie pochopiť vývoj regiónu a identifikovať kľúčové trendy.
- Zníži sa riziko neefektívnych investícií a nesprávne nastavených projektov, čím sa optimalizuje využívanie verejných financií.
- Prepojenie otvorených dát so strategickými plánmi zvýši konkurencieschopnosť regiónu pri získavaní grantov a inovácií.
- Podporí sa rýchlejšie a flexibilnejšie reagovanie na výzvy, ako sú klimatické zmeny, energetická efektívnosť či udržateľný rozvoj.
- Zlepší sa odborná základňa kapacít v oblasti dátového manažmentu a inteligentného riadenia.
- Vďaka projektu bude vytvorený priestor na testovanie modelu inteligentného riadenia v sektore destinačného manažmentu
- Vďaka aktivitám a výstupom projektu vznikne platforma na transfer znalostí a best practice.
OBMEDZENIA pre dosiahnutie cieľov projektu
- Technické obmedzenia:
-
- Obmedzené možnosti integrácie dát z externých zdrojov kvôli rôznym formátom a nízkej kvalite dostupných údajov.
- Finančné obmedzenia:
-
- Rozpočet projektu je limitovaný a môže byť ovplyvnený neočakávanými nákladmi (napr. zvýšené ceny technológií alebo služieb).
- Spolufinancovanie zo strany regiónu môže byť problémové pri nedostatku lokálnych zdrojov.
- Personálne kapacity:
-
- Nedostatok odborníkov na úrovni regiónu v oblasti SMART technológií, dátového manažmentu a umelej inteligencie.
- Preťaženie existujúcich zamestnancov BBSK, čo môže spomaliť implementáciu projektu.
- Časové obmedzenia:
-
- Obmedzený čas na realizáciu projektu v rámci schváleného harmonogramu (do roku 2026).
- Možné oneskorenie pri verejnom obstarávaní alebo implementácii technológií.
- Právne a legislatívne prekážky:
-
- Prísne pravidlá ochrany osobných údajov (GDPR), ktoré môžu obmedziť zber a spracovanie niektorých údajov.
- Potreba dodržiavať legislatívne normy týkajúce sa kybernetickej bezpečnosti.
- Organizačné výzvy:
-
- Koordinácia medzi viacerými zainteresovanými stranami, vrátane regionálnych partnerov, samospráv a organizácií.
- Potreba prispôsobiť projekt rôznym špecifikám lokálnych území v rámci BBSK.
- Zmeny externého prostredia:
-
- Neočakávané udalosti ako pandemické situácie, hospodárske krízy alebo geopolitické zmeny môžu negatívne ovplyvniť realizáciu projektu.
- Rýchly technologický vývoj môže spôsobiť, že niektoré riešenia zastarajú ešte počas implementácie.
Tento projekt má ambíciu zásadne zmeniť riadenie verejnej správy v regióne a položiť základy pre ďalšie inovatívne a SMART riešenia.
SÚLAD PROJEKTU
Projekt bude:
- plne riadený v súlade s vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy a všetky manažérske produkty vyhlášky o riadení projektov budú vypracované a nahraté v Centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy SR.
- realizovaný v súlade požiadavkou na - data driven government (prílohe č. 11 Výzvy Integračno-analytická platforma), t.j. integráciou dátovej platformy do integračno-analytickej platformy formou Azure Data Lake Storage, AzureDataFactory, SQL Database alebo PowerBI na základe dodávky konkrétneho riešenia a podporovaných foriem integrácie podľa uvedenej Prílohy.
Žiadateľ má na realizáciu zabezpečené potrebné zdroje. Okrem finančných zdrojov potrebných na spolufinancovanie projektu má zabezpečené aj personálne kapacity na realizáciu projektu v súlade s požiadavkami výzvy ako aj s princípmi kvality riadenia projektov v súlade s uznávanými štandardmi a postupmi (najmä s Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy).
Projekt je v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky, najmä so Strategickou prioritou Manažment údajov. Projekt sa zameriava na aktivity, definované v strategickej iniciatíve Analytické údaje - pre analytické účely budú údaje centralizovane, zúčtovateľne (overiteľne)
a systematicky zabezpečené legislatívne, procesne aj technologicky prístupy k analytickým údajom z prostredia verejnej správy aj externého prostredia a bude nastavený koncept ich následného využívania vo verejnej správe.
Projekt je v súlade s:
- Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
- Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente)
- Vyhláška 401/2023 MIRRI SR o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy,
- Vyhláška 78/2020 Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy,
- Vyhláška 547/2021 MIRRI SR o elektronizácii agendy verejnej správy.
3.3Zainteresované strany/Stakeholderi
ID | AKTÉR / STAKEHOLDER | SUBJEKT (názov / skratka) | ROLA (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.) | Informačný systém (MetaIS kód a názov ISVS) |
1. | Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR | MIRRI | správca ISVS | isvs_9342 Modul Otvorené dáta |
2. | Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR | MIRRI | Poskytovateľ služieb centrálnej platformy integrácie údajov | IS CSRU |
4. | Banskobystrický samosprávny kraj | BBSK | Vlastník procesu / vlastník dát / prevádzkovateľ ISVS | isvs_15038 Dátovo-analytická platforma isvs_14954 Open data portál |
4. | Rozvojová agentúra BBSK, n. o. | RA BBSK | Vlastník dát/ člen tímu /partner projektu / zodpovedný za prevádzku data hub a jeho prepojenie na Portál otvorených dát | |
5. | Štátne orgány a inštitúcie | nerelevantné | užívateľ/vlastník dát | nerelevantné |
6. | Mestá a obce | nerelevantné | Užívateľ/vlastník dát | nerelevantné |
7. | Obyvatelia regiónu, komunity a organizovaná verejnosť | nerelevantné | Užívateľ | nerelevantné |
8. | Podnikateľský sektor | nerelevantné | užívateľ | nerelevantné |
9. | Výskumné a vzdelávacie organizácie | nerelevantné | užívateľ | nerelevantné |
10. | Regionálne a národné partnerstvá (inovačné centrá a verejno-súkromné partnerstvá) | nerelevantné | užívateľ | nerelevantné |
3.4Ciele projektu
Cieľ projektu je v súlade s Akčným plánom inteligentných miest a regiónov na roky 2023 – 2026 a priamo napĺňa jeho vízie na úrovni samospráv, podľa ktorej v roku 2026 budú „samosprávy úspešne rozvíjať svoje kapacity tvoriť a implementovať inteligentné projekty a integrovať smart princípy do tvorby stratégií s využitím odbornej podpory MIRRI SR a finančnej podpory P SK“; v roku 2027 predpokladá táto vízia „merateľný pokrok v inteligentnom rozvoji miest a regiónov a rastúcej kvalite života obyvateľov; samosprávy implementujú smart postupy do svojho riadenia, tvorby a priorizácie projektov, a svojimi aktivitami prispievajú k plneniu medzinárodných aj národných záväzkov oblasti udržateľného rozvoja.“
Zároveň je náš projekt v súlade s opatreniami akčného plánu najmä:
- OPATRENIE N05 Rozvoj prostredia pre zber, spracovanie a analytické využitie dát z inovatívnych riešení a podpora toku a výmeny dát medzi štátnou správou a samosprávou
- OPATRENIE N06 Rozvoj systému zberu a spracovania priestorových informácií a ich sprístupnenie pre rozhodovanie miest a krajov
- OPATRENIE N07 Metodický rámec pre inteligentné riadenie v samospráve podporené dátami
- OPATRENIE N08 Podpora zdieľania a škálovania informačných systémov a inteligentných riešení pre samosprávy.
Projekt bude realizovať aktivity, ktoré sú priamo identifikované vo vyššie uvedených opatreniach.
Merateľným výstupom projektu vo vzťahu k stratégii Akčný plán inteligentných miest a regiónov na roky 2023 – 2026 je počet zavedených riešení na regionálnej úrovni (2).
ID | Názov cieľa | Názov strategického cieľa | Spôsob realizácie strategického cieľa |
01 | Zvýšenie schopnosti uviesť do praxe koncepty inteligentných miest a regiónov v prostredí Banskobystrického kraja. | Vytvorenie dátovo-analytickej platformy | Aktivitami v súlade s akčným plánom inteligentných miest a regiónov na roky 2023 – 2026. KPI: počet zavedených riešení na regionálnej úrovni (1=dátovo-analytická platforma) |
01 | Zvýšenie schopnosti uviesť do praxe koncepty inteligentných miest a regiónov v prostredí Banskobystrického kraja. | Vytvorenie portálu otvorených dát | Aktivitami v súlade s akčným plánom inteligentných miest a regiónov na roky 2023 – 2026. KPI: počet zavedených riešení na regionálnej úrovni (1=portál otvorených dát) |
3.5Merateľné ukazovatele (KPI)
Nasledujúce merateľné ukazovatele sú stanovené na základe požiadaviek Programu Slovensku, opatrenia 1.2.2 a doplnené o ďalšie merateľné ukazovatele, ktoré vyplývajú z charakteru projektu.
ID | ID/Názov cieľa | Názov ukazovateľa (KPI) | Popis ukazovateľa | Merná jednotka | AS IS merateľné hodnoty (aktuálne) | TO BE Merateľné hodnoty (cieľové hodnoty) | Spôsob ich merania | Pozn. |
1 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | PO081 Integrované projekty pre územný rozvoj | realizáciou projektu bude realizovaný 1 takýto projekt | projekt | 0 | 1 | Záverečné vyúčtovanie projektu/záverečná správa) | |
2 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | PR092 Používatelia nových a vylepšených verejných inovatívnych služieb, produktov a procesov | vo vzťahu k aktivite opatrenia 1.2.2 ide o používateľov novej dátovo-analytickej platformy | používatelia / rok | 0 | 300 | Monitoring návštevnosti prostredníctvom GA4 | |
3 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | Počet zverejnených datasetov vo forme otvorených dát na POD | Ukazovateľ vyjadruje počet datasetov, ktoré boli sprístupnené ako otvorené dáta na POD. Otvorené dáta sú datasetmi, ktoré spĺňajú kritériá dostupnosti, strojovej čitateľnosti a opätovného použitia bez obmedzení. Tento ukazovateľ poskytuje prehľad o transparentnosti a dostupnosti údajov pre verejnosť a vývojárov. | Počet/projekt | 0 | 90 | Počet publikovaných datasetov v evidencii POD | Doplnkový ukazovateľ*.Tento ukazovateľ slúži na hodnotenie progresu v oblasti otvorených dát a transparentnosti verejných inštitúcií. |
4 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | Počet vizualizačných aplikácií zverejnených na POD | Ukazovateľ vyjadruje počet vizualizačných aplikácií, ktoré boli sprístupnené na POD. Vizualizačné aplikácie slúžia na interaktívne zobrazovanie a analýzu dát publikovaných vo forme otvorených dát, čím zvyšujú ich zrozumiteľnosť a využiteľnosť pre širokú verejnosť, analytikov a vývojárov. | Počet/projekt | 0 | 15 | Počet vizualizačných aplikácií evidovaných a dostupných na POD. | Doplnkový ukazovateľ*. Tento ukazovateľ poskytuje prehľad o rozvoji vizualizačných nástrojov na podporu využitia otvorených dát a ich prístupnosti pre verejnosť. |
5 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | Počet špecializovaných rozhodovacích nástrojov zverejnených na POD | Ukazovateľ vyjadruje počet špecializovaných rozhodovacích nástrojov sprístupnených na POD. Tieto nástroje slúžia na podporu rozhodovania v rôznych oblastiach regionálneho rozvoja. Využívajú otvorené dáta na poskytovanie analytických výstupov, simulácií alebo prognóz, čím pomáhajú efektívnejšie spracúvať a interpretovať informácie. | Počet/projekt | 0 | 5 | Evidencia špecializovaných rozhodovacích nástrojov na POD. | Doplnkový ukazovateľ*. Tento ukazovateľ poskytuje informácie o rozvoji pokročilých analytických a rozhodovacích nástrojov, ktoré využívajú otvorené dáta na podporu kvalifikovaných rozhodnutí v rôznych oblastiach. |
6 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | Počet metodických materiálov/štandardov zverejnených na POD | Ukazovateľ vyjadruje počet metodických materiálov a štandardov sprístupnených na POD v oblasti manažmentu dát, zverejňovania otvorených dát a súvisiacich oblastí. Tieto dokumenty poskytujú usmernenia, postupy a technické normy na zabezpečenie kvality, interoperability a efektívneho riadenia dát v organizáciách verejného aj súkromného sektora. | Počet/projekt | 0 | 2 | Evidencia vytvorených metodických materiálov/štandardov – zverejnené interne/na portáli otvorených dát | Doplnkový ukazovateľ*. Tento ukazovateľ poskytuje prehľad o dostupnosti a rozvoji metodických usmernení a štandardov, ktoré podporujú efektívne riadenie dát a zverejňovanie otvorených dát. |
7 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | Počet vzdelávacích materiálov zverejnených na POD | Ukazovateľ vyjadruje počet vzdelávacích materiálov dostupných na POD v oblasti manažmentu dát a používania dát, analytických výstupov a špecializovaných nástrojov na rozhodovanie a plánovanie. | Počet/projekt | 0 | 6 | Evidencia vytvorených vzdelávacích materiálov na POD | Doplnkový ukazovateľ*. Tento ukazovateľ poskytuje prehľad o rozvoji vzdelávacích zdrojov na podporu používania dát, analytických výstupov a špecializovaných nástrojov na rozhodovanie a plánovanie. |
8 | Opatrenie: 1.2.2. Podpora budovania inteligentných miest a regiónov | Počet vzdelávacích aktivít zverejnených na POD | Ukazovateľ vyjadruje počet vzdelávacích aktivít organizovaných a zverejnených na POD v oblasti manažmentu dát a používania dát, analytických výstupov a špecializovaných nástrojov na rozhodovanie a plánovanie. Medzi vzdelávacie aktivity patria školenia, workshopy, webináre, a iné formy vzdelávania zamerané na rozvoj dátovej gramotnosti a efektívne využívanie otvorených dát. | Počet/projekt | 0 | 6 | Evidencia vzdelávacích aktivít na POD. | Doplnkový ukazovateľ*. Tento ukazovateľ poskytuje prehľad o ponuke vzdelávacích príležitostí na podporu rozvoja znalostí a zručností v oblasti dát a ich využívania pri rozhodovaní. |
*Tento ukazovateľ bol zvolený ako doplnkový (nad rámec povinných ukazovateľov podľa predmetnej výzvy) z dôvodu lepšieho monitorovania a hodnotenia výsledkov a výstupov projektu.
3.6Špecifikácia potrieb koncového používateľa
Aktér | Špecifikácia požiadaviek koncových používateľov |
BBSK (pracovníci verejnej správy) | Potreby pracovníkov BBSK boli špecifikované na základe štruktúrovaných rozhovorov s vybranými pracovníkmi v rámci tvorby Koncepcie dátovej politiky BBSK a v rámci dátového auditu.
|
RA BBSK (Pracovníci v oblasti destinačného manažmentu) | Potreby pracovníkov RA BBSK v oblasti dátového manažmentu boli špecifikované na základe komunikácie s partnermi a beneficientami (organizáciami cestovného ruchu v regióne, ktoré v súčasnosti združujú 151 samospráv; 113 podnikateľských a 58 iných subjektov, projektu formou štrukturalizovaných rozhovorov.
|
Štátne orgány a inštitúcie | Potreby Štátnych orgánov a inštitúcií vyplývajú najmä z legislatívnych povinností samospráv vo vzťahu k zverejňovaniu údajov a informácií a vo vzťahu k štandardom ISVS:
|
Mestá a obce | Pri formulovaní požiadaviek sme vychádzali najmä z legislatívnych požiadaviek na samosprávy na zverejňovanie informácií a dát a z prieskumu na zisťovanie potrieb strategicko-analytických kapacít v regióne pre potreby vypracovania PHSR/IÚS: Dáta o infraštruktúre, urbanizme, demografii, a plánovaní miest a obcí.
|
Obyvatelia regiónu, komunity a organizovaná verejnosť |
|
Podnikateľský sektor | Pri špecifikácií požiadaviek tejto skupiny koncových užívateľov sme vychádzali z už predtým pomerne dobre zmapovaných potrieb v rámci rôznych existujúcich prieskumov tretích strán a z dobrej praxe doma aj v zahraničí. Tieto sme doplnili o vlastné poznatky z prípravy PHSR/IÚS:
|
Výskumné a vzdelávacie organizácie | Pri špecifikácií požiadaviek tejto skupiny koncových užívateľov sme vychádzali z už predtým pomerne dobre zmapovaných potrieb v rámci rôznych existujúcich prieskumov tretích strán a z dobrej praxe doma aj v zahraničí. Tieto sme doplnili o vlastné poznatky z prípravy PHSR/IÚS:
|
Regionálne a národné partnerstvá (inovačné centrá a verejno-súkromné partnerstvá) | Pri špecifikácií požiadaviek tejto skupiny koncových užívateľov sme vychádzali z už predtým pomerne dobre zmapovaných potrieb v rámci rôznych existujúcich prieskumov tretích strán a z dobrej praxe doma aj v zahraničí. Tieto sme doplnili o vlastné poznatky z prípravy PHSR/IÚS:
|
Na základe špecifikácie požiadaviek koncových užívateľov sme identifikovali funkčné a nefunkčné požiadavky na informačný systém. Zoznam týchto požiadaviek, vrátane požiadaviek projektového tímu zodpovedného za vývoj a prevádzku informačného systému, je uvedený v prílohe Katalóg požiadaviek. Zároveň tieto požiadavky vstupujú aj do Analýzy nákladov a prínosov v dokumente M-05 a sú evidované na karte Katalóg požiadaviek I-04.
.
3.7Riziká a závislosti
Zoznam rizík je uvedený v prílohe „1 P_01 a I_01_Príioha 1: ZOZNAM RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ“
3.8Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry
Obrázok 1 Schéma stanovenia alternatív v biznisovej vrstve architektúry
Alternatíva č. 1: Zachovanie súčasného stavu
Projekt sa nebude implementovať, zachová sa súčasný stav. Alternatíva nezahŕňa žiadne dodatočné náklady, avšak nereaguje na identifikované problémy a výzvy.
Alternatíva č. 2: Jednoduché riešenie na integráciu dát
Implementuje sa jednoduché riešenie, ktoré umožní len integráciu dát "pod jednou strechou", teda spoločné dátové úložisko (resp. dátový sklad). Analýza a zverejňovanie údajov bude prebiehať podľa súčasného stavu. Alternatíva nezahŕňa zber dát prostredníctvom IoT zariadení.
- Výhody: relatívne rýchle a technicky nenáročné nasadenie
- Nevýhody a riziká: rieši len jeden z problémov, neumožňuje zverejňovanie otvorených dát ani zber nových dát IoT zariadení
Alternatíva č. 3: Minimalistické riešenie na otvorené data
Alternatíva zahŕňa len nasadenie portálu otvorených dát v minimalistickom rozsahu bez integračnej platformy. Alternatíva nepočíta s poskytovaním pokročilých analytických výstupov a aplikácií ani zberom unikátnych dát.
- Výhody: relatívne rýchle riešenie pre zverejňovanie údajov, zahŕňa len minimálne, resp. žiadne dodatočné náklady
- Nevýhody a riziká: neefektívne riešenie, ktoré nezahŕňa dátovú integráciu ani zber unikátnych dát z cestovného ruchu. Neoptimalizuje procesy, pretože bez pokročilej dátovej platformy neumožňuje automatické, resp. poloautomatické spracovanie a zverejňovanie dát.
Alternatíva č. 4: Zber údajov z IoT zariadení (sčítače a kamerové systémy) bez napojenia na dátovú platformu
Alternatíva zahŕňa obstaranie a nasadenie IoT zariadení pre zber dát z cestovného ruchu. Dáta zo zariadení sa neintegrujú v dátovej platforme, ale ich spracovanie a analýza prebieha spôsobom popísaným v AS IS stave.
- Výhody: relatívne rýchle riešenie - potrebné je len obstaranie IoT zariadení (sčítačov a kamier)
- Nevýhody a riziká: dáta zo sčítačov a kamier nebudú plne integrované v dátovej platforme a nebudú dostupné nástroje na ich pokročilú analýzu, preto ich potenciál nebude plne využitý
Alternatíva č. 5: Rozšírené riešenie na integráciu a spracovanie dát vrátane portálu otvorených údajov
Implementuje sa dátová platforma vrátane portálu otvorených dát, ktorá bude umožňovať integráciu, jednoduché spracovanie a zverejňovanie dát vo forme otvorených údajov. Riešenie neobsahuje pokročilé analytické ani vizualizačné nástroje. Alternatíva nezahŕňa zber dát prostredníctvom IoT zariadení.
- Výhody: pokrýva integráciu aj jednoduché spracovanie dát, ale nezahŕňa zber unikátnych dát z IoT zariadení
- Nevýhody a riziká: pomerne náročné riešenie, vyžaduje čas a prostriedky na nasadenie dátovej platformy. Nereaguje na problém zberu dát pre inteligentné riadenie v oblasti destinačného manažmentu, neobsahuje pokročilé nástroje na spracovanie dát, teda neumožňuje využiť plný potenciál zozbieraných údajov. Neponúka možnosti tvorby pokročilých vizualizácií, dáta preto nemusia byť dostatočne zrozumiteľné širšej skupine stakeholderov.
Alternatíva č. 6: Rozšírené riešenie na integráciu a spracovanie dát vrátane portálu otvorených údajov a pokročilých analytických nástrojov
Implementuje sa dátová platforma vrátane portálu otvorených dát, ktorá bude umožňovať integráciu, jednoduché spracovanie a zverejňovanie dát vo forme otvorených údajov. Riešenie obsahuje pokročilé analytické a vizualizačné nástroje. Alternatíva nezahŕňa zber dát prostredníctvom IoT zariadení.
- Výhody: relatívne rýchle riešenie - potrebné je len obstaranie IoT zariadení (sčítačov a kamier)
- Nevýhody a riziká: dáta zo sčítačov a kamier nebudú plne integrované v dátovej platforme a nebudú dostupné nástroje na ich pokročilú analýzu, preto ich potenciál nebude plne využitý. V prípade nasadenia nových nástrojov si vyžaduje preškolenie kľúčových zamestnancov, čo predstavuje dodatočný čas potrebný na plnú implementáciu a dodatočné náklady.
Alternatíva č. 7: Rozšírené riešenie na integráciu, pokročilé spracovanie a zverejňovanie dát, vrátane zberu dát z IoT zariadení
Implementuje sa rozšírené riešenie pre dátovú platformu vrátane portálu otvorených dát, ktorá bude umožňovať integráciu, spracovanie a zverejňovanie dát vo forme otvorených údajov. Alternatíva nezahŕňa spracovanie geopriestorových dát a ďalších pokročilých nástrojov na vizualizáciu a prezentáciu dát. Alternatíva zároveň zahŕňa zber dát prostredníctvom IoT zariadení a ich plnú integráciu v rámci dátovej platformy.
- Výhody: reaguje na všetky kľúčové problémy
- Nevýhody a riziká: robustné riešenie, ktoré vyžaduje dlhší časový rámec na implementáciu, vyžaduje si väčšie množstvo personálnych kapacít. V prípade nasadenia nových nástrojov si vyžaduje preškolenie kľúčových zamestnancov, čo predstavuje dodatočný čas potrebný na plnú implementáciu a dodatočné náklady.
Alternatíva č. 8: Komplexné riešenie na integráciu, pokročilé spracovanie a zverejňovanie dát, vrátane zberu dát z IoT zariadení a geopriestorových dát
Implementuje sa komplexné riešenie pre dátovú platformu vrátane portálu otvorených dát, ktorá bude umožňovať integráciu, spracovanie a zverejňovanie dát vo forme otvorených údajov a moderných, užívateľsky atraktívnych výstupov a vizualizácií. Riešenie obsahuje aj pokročilé nástroje na spracovanie geopriestorových dát. Alternatíva zároveň zahŕňa zber dát prostredníctvom IoT zariadení a ich plnú integráciu v rámci dátovej platformy.
- Výhody: reaguje na všetky kľúčové problémy a zároveň prináša pridanú hodnotu v podobe pokročilých vizualizácií a spracovania geopriestorových dát
- Nevýhody a riziká: robustné riešenie, ktoré vyžaduje dlhší časový rámec na implementáciu, vyžaduje si väčšie množstvo personálnych kapacít. V prípade nasadenia nových nástrojov si vyžaduje preškolenie kľúčových zamestnancov, čo predstavuje dodatočný čas potrebný na plnú implementáciu a dodatočné náklady.
3.9Multikriteriálna analýza
Stakeholderi | ||||||
Biznis vrstva | Označenie kritéria | Kritérium | Zdôvodnenie | pracovníci BBSK a RABBSK | Štátne orgány a inštitúcie | Ostatní stakeholderi v regióne (verejnosť, podnikateľský sektor, výskumné a vzdelávacie inštitúcie...) |
Dátová integrácia | Kritérium A (KO) | riešenie musí umožňovať integráciu a interoperabilitu dát z rôznych zdrojov vrátane IoT zariadení "pod jednou strechou" | Absencia strešného riešenia neumožňuje systematickú a efektívnu prácu s dátami. | X | ||
Pokročilá dátová analýza a vizualizácia | Kritérium B (KO) | riešenie musí umožňovať pokročilé možnosti spracovania a analýzy dát | Možnosť vytvárania pokročilých analytických výstupov pre účely posilnenia inteligentného riadenia, strategického plánovania, optimalizácie verejných služieb a hodnotenia efektivity investícií. | X | ||
Kritérium C | riešenie umožňuje zverejňovanie moderných, interaktívnych, užívateľsky atraktívnych analytických výstupov a vizualizácií, vrátane mapových aplikácií | Prispôsobiteľné a užívateľsky atraktívne vizualizácie a aplikácie zvyšujú zrozumiteľnosť a využiteľnosť údajov pre širšie skupiny aktérov, keďže nevyžadujú pokročilé zručnosti a znalosti z oblasti dátovej analýzy a GIS. | X | X | X | |
Zverejňovanie otvorených dát | Kritérium D (KO) | riešenie musí umožňovať zverejňovanie dát vo forme otvorených údajov | Zverejňovanie otvorených dát vedie k zvýšeniu transparentnosti samosprávneho kraja, posilňuje dôveru verejnosti voči verejným inštitúciám a posilňuje princípy otvoreného vládnutia. Zároveň nepriamo podporuje ekonomický rast a podnikanie cez sprístupnenie dát občanom a podnikateľským subjektom, ktorí na získaných poznatkoch môžu profitovať a tým prispieť k spoločenskému blahobytu. | X | X | X |
Zber unikátnych dát z cestovného ruchu | Kritérium E (KO) | riešenie umožňuje zber nových, unikátnych dát z oblasti cestovného ruchu | Zber dosiaľ nevyužívaných, unikátnych dát z IoT sčítačov a kamier môže výrazne posilniť inteligentné riadenie a zlepšiť plánovanie, optimalizáciu služieb a udržateľné riadenie turistických lokalít v oblastiach spravovaných oblastnými organizáciami cestovného ruchu (OOCR) v kraji. | X | X | X |
Alternatíva | Kritérium A (KO) | Kritérium B (KO) | Kritérium C | Kritérium D (KO) | Kritérium E (KO) | Hodnotenie |
1: Zachovanie súčasného stavu | ❌ | ❌ | ❌ | ❌ | ❌ | Neprijateľná |
2: Jednoduché riešenie na integráciu dát | ✅ | ❌ | ❌ | ❌ | ❌ | Neprijateľná |
3: Minimalistické riešenie zamerané na otvorené dáta | ❌ | ❌ | ❌ | ✅ | ❌ | Neprijateľná |
4: Zber údajov z IoT zariadení bez napojenia na dátovú platformu | ❌ | ❌ | ❌ | ❌ | ✅ | Neprijateľná |
5: Rozšírené riešenie na integráciu a spracovanie dát vrátane portálu otvorených údajov | ✅ | ❌ | ❌ | ✅ | ❌ | Neprijateľná |
6: Rozšírené riešenie na integráciu a spracovanie dát vrátane analytických nástrojov | ✅ | ✅ | ✅ | ✅ | ❌ | Neprijateľná |
7: Rozšírené riešenie s IoT | ✅ | ✅ | ❌ | ✅ | ✅ | Prijateľná |
8: Komplexné riešenie | ✅ | ✅ | ✅ | ✅ | ✅ | Najlepšia voľba |
Multikriteriálnou analýzou sme stanovili Alternatívu 7 a Alternatívu 8, ako jediné dve prijateľné alternatívy, ktoré spĺňajú všetky stanovené KO kritériá. Obe alternatívy reagujú na stanovené problémy a výzvy a pokrýva všetky komponenty biznis vrstvy. Alternatíva 8 je najlepšou voľbou pretože spĺňa aj nepovinné kritérium.
3.10Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry
Nutné aplikačné moduly (nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov):
- Dátová integrácia a interoperabilita: Platforma umožňujúca integráciu rôznych zdrojov dát vrátane IoT zariadení.
- Pokročilá analytika: Moduly pre pokročilé spracovanie a analýzu dát.
- Zverejňovanie otvorených údajov: Automatizované publikovanie otvorených dát v súlade s normami.
- Zber unikátnych dát: Nasadenie IoT zariadení a ich napojenie na centrálnu databázu.
Preferované aplikačné moduly (pridávajú dodatočnú hodnotu):
- Interaktívne vizualizácie: Moduly pre moderné zobrazenie analytických výstupov (napr. mapové aplikácie, dashboardy).
- Geopriestorová analytika: Podpora priestorovej analýzy pre efektívne plánovanie.
- Predikčné modelovanie: AI/ML algoritmy pre predikciu trendov na základe historických dát.
- Automatizované reportovanie: Moduly na generovanie prehľadných výstupov pre stakeholderov.
3.11Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry
- Minimalistický variant
Tento variant vychádza z rovnakej biznisovej alternatívy ako preferovaný variant (t. j. reaguje na potrebu centrálnej dátovej platformy vrátane portálu otvorených dát a zber dát prostredníctvom IoT zariadení), avšak realizuje iba „nutné“ aplikačné moduly. V technologickej vrstve to znamená zavedenie základných komponentov potrebných pre integráciu dát a zber IoT údajov, s dôrazom na nižšie náklady.
Nutné aplikačné moduly:
- Dátový sklad alebo integračná platforma (ETL nástroje) pre zber a konsolidáciu údajov.
- Rozhranie pre publikovanie otvorených dát – základná funkcionalita portálu na zverejňovanie vo formáte OpenData.
- IoT zariadenia a základné IoT moduly (napr. konektory, API brány) na príjem údajov zo sčítačov/kamier.
- Základné analytické nástroje (napr. dashboard s jednoduchými štatistikami), avšak bez pokročilých vizualizácií (mapové vrstvy, AI/ML ap.).
- Preferovaný variant
Okrem nutných modulov v aplikačnej vrstve sú zahrnuté aj preferované moduly:
- Pokročilá analytika – AI/ML nástroje, prediktívne modely, big data spracovanie (ak je relevantné).
- Geopriestorové moduly – mapové a GIS nástroje, priestorové analýzy, interaktívne mapy.
- Pokročilé BI nástroje – vytváranie interaktívnych dashboardov, užívateľsky atraktívnych reportov.
- Automatizované reportovanie – generovanie výstupov pre rôznych stakeholderov na pravidelnej báze.
Pre zber unikátnych údajov sú IoT zariadenia jediným vhodným riešením, ktoré spĺňa špecifické požiadavky.
Pre ostatné vyššie popísané moduly je optimálnym riešením nasadenie existujúceho komerčného softvérového riešenia, ktorý v jednom balíku ponúka ETL nástroj, nástroje pre Open Data a nástroje na automatizáciu a pokročilú analýzu dát vrátane GIS.
Softvér je možné nasadiť on-premise alebo v cloude (SaaS). On-premise riešenie je v tomto prípade menej efektívne vzhľadom na vysokú finančnú, časovú a personálnu náročnosť na vývoj, nasadenie a údržbu riešenia vrátane aktualizácie, a tiež ďalšie dodatočné náklady na hardvér.
Optimálnym riešením je preto nasadenie cloudového softvéru (SaaS), čo umožní rýchle nasadenie bez nutnosti vyvíjania vlastných aplikácií, vyššiu flexibilitu a zamedzí riziku straty údajov. Taktiež minimalizuje požiadavky na dodatočné hardvérové vybavenie a dodatočné vlastné IT personálne kapacity spojené s údržbou a využívaním softvéru, keďže SaaS zahŕňa aj technickú podporu a zároveň ponúka možnosť nasadenia low-code/no-code aplikácií.
O využití vládneho cloudu sa v tomto prípade neuvažuje vzhľadom na to, že aktuálne neposkytuje služby súvisiace s Open Data a GIS. Termín nasadenia týchto služieb nie je známy. V prípade nasadenia vyššie uvedených plánovaných služieb nemusia tieto služby spĺňať požiadavku komplexného a priameho riešenia.
Zdôvodnenie nepoužitia open-source riešenia
Na základe technicko-ekonomickej analýzy dostupných GIS a analytických platforiem (komerčných aj open-source) bolo rozhodnuté pre využitie komerčného riešenia poskytovaného formou SaaS.
Dôvody:
- Bezpečnosť a súlad s legislatívou
Komerčné platformy poskytujú záruky v súlade s požiadavkami kybernetickej bezpečnosti a GDPR. Open-source riešenia by vyžadovali dodatočné investície do bezpečnostnej infraštruktúry a personálnych kapacít. - Predvídateľnosť nákladov
SaaS riešenia ponúkajú transparentný licenčný model s fixne stanovenými nákladmi. Open-source alternatívy síce nemajú licenčné poplatky, avšak vyžadujú rozsiahle interné zdroje a dodatočné výdavky na vývoj, správu a údržbu, ktoré sú často nepredvídateľné. - Technologická udržateľnosť a podpora
Komerčné riešenia majú garantovanú produktovú podporu, aktualizácie a roadmapu. Open-source riešenia sú závislé od komunít alebo jednotlivcov, čo znižuje ich spoľahlivosť a kontinuitu vývoja. - Interoperabilita a integrácia
Projekt je postavený na vzájomne previazaných komponentoch (GIS, BI, automatizácia, dátové katalógy). Komerčné riešenia poskytujú natívnu integráciu a jednotné prostredie. Pri open-source by bola potrebná komplexná integrácia a vývoj middleware, čo zvyšuje riziko zlyhaní a predlžuje vývoj. - Efektivita realizácie v rámci verejného financovania
Zvolený prístup umožňuje rýchle, spoľahlivé a udržateľné nasadenie systému v súlade s cieľmi projektu, pričom minimalizuje prevádzkové riziká a náklady. Z hľadiska podmienok výzvy a rozpočtového plánovania je preto komerčný SaaS model vhodnejší.
4.POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)
Koncový produkt: Dátovo-analytická platforma vrátane portálu otvorených dát
Požadovaným výstupom bude dodanie softvérových licencií pre SaaS. Pokrýva nasledujúce biznis procesy:
- Dátová integrácia
- Dátové úložisko
- Zverejňovanie otvorených dát
- Pokročilá dátová analýza a vizualizácia
Kľúčové funkcionality dátovej platformy zahŕňajú:
- Integrácia dát z rôznych zdrojov – Platforma umožní zber a ukladanie dát z rôznych zdrojov “pod jednou strechou”.
- Analytické nástroje - Platforma bude poskytovať pokročilé nástroje pre dátovú analýzu, vrátane analýzy geopriestorových údajov
- Nástroje na vizualizáciu dát - prehľadné interaktívne dashboardy, vizualizácie, interaktívne mapy a iné
- Rozhranie pre publikovanie dát vo forme open data – publikovanie dát vo vhodných formátoch minimálne v 3* kvalite
- Webový portál - na zverejňovanie otvorených dát; ktorý bude obsahovať verejnú a neverejnú časť
- Automatizovaný reporting a export dát - generovanie výstupov pre rôznych stakeholderov na pravidelnej báze a možnosť exportovania dát a výstupov vo vhodných formátoch
Projektom budú realizované nasledovné koncové služby:
ks_381208 - Publikovanie otvorených dát na Open Data portáli BBSK - (G2C/G2B/G2G/G2A)
Služba bude poskytovať pre občanov, podnikateľov a verejnú správu:
- Lokálny katalóg otvorených dát (LKOD) podľa štandardov DKAT-AP-SK s prehľadným usporiadaním, vyhľadávaním, s možnosťou sťahovania datasetov, zdieľania, integrácie cez REST API alebo OCG služby
- Vizualizácie a interpretácie údajov, interaktívne webové mapy a aplikácie s integrovanými vizualizačnými a analytickými nástrojmi (GIS, BI, priestorové analýzy, mapové aplikácie a pod.)
- Výukové materiály – návody a metodiky pre používateľov a pod.
ks_381207 - Publikovanie špecializovaných analytických webových aplikácií – (G2B/G2G/G2A)
Služba bude poskytovať pre verejnú správu a biznis sektor:
- Interaktívne online nástroje určené na efektívne plánovanie, posudzovanie a rozhodovanie v oblasti stratégií, regionálneho plánovania, projektového riadenia ako aj financovania.
- Umožní priame pripomienkovanie s možnosťami automatizovaných notifikácií.
5.NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY
Obrázok 2 Náhľad architektúry v notácii ArchiMate
Riešenie bude zahŕňať komplexný ekosystém - dátovo-analytická platforma vrátane portálu otvorených dát.
Bude slúžiť ako strešné riešenie pre zber (interné a externé zdroje, IoT zariadenia), spracovanie (ETL), analýzu a zdieľanie dát a dátových výstupov nevyhnutných pre strategické plánovanie, rozhodovanie a riadenie na základe dát (data-driven governance).
Výstupy budú poskytované odbornej a laickej verejnosti prostredníctvom portálu otvorených dát, kde okrem datasetov, lokálneho katalógu otvorených dát (LKOD), REST API rozhraní, budú poskytované vizualizácie a interpretácie dát s názorným vysvetlením použitia týchto dát ako aj školiacimi materiálmi pre transfer vedomostí do regiónu.
Tiež bude poskytovať odbornej verejnosti a sektoru verejnej správy nástroje určené pre strategické plánovanie, rozhodovanie a riadenie.
Projektom bude realizovaný nový IS v správe BBSK. Projekt bude realizovať:
- Vybudovanie verejnej časti systému - Portál otvorených dát vo forme grafického používateľského rozhrania s dôrazom na UI/UX určeného koncovému používateľovi ako koncová služba a bude poskytovať:
- Lokálny katalóg otvorených dát (LKOD) podľa štandardov DKAT-AP-SK a automatizované harvestovanie vybraných datasetov do Národného katalógu otvorených dát (NKOD).
- Vizualizácie a interpretácie údajov, interaktívne webové mapy a aplikácie s integrovanými vizualizačnými a analytickými nástrojmi (GIS, BI, priestorové analýzy, mapové aplikácie a pod.), výukové materiály a pod.
- API prístup pre vývojárov
- Automatizácia procesov
- Notifikácie a mechanizmy pre efektívny manažment aktualizácií, zisťovanie a sledovanie anomálií.
- Tvorba šablón a postupov pre opätovné využitie – replikácie.
- Tvorba špecializovaných analytických webových aplikácií pre strategické plánovanie a rozvoj.
- Zavedenie automatizovaných procesov pre spracovanie a čistenie údajov.
- Tvorba modelov, pracovných a analytických postupov, automatizácia spracovania údajov, skriptovanie.
- Organizácia a vizualizácia dát
Navrhované riešenie bude vytvorené formou otvorenej architektúry, ktorá umožní flexibilný rozvoj systémov a funkcionalít ako aj jednoduchú integráciu nových komponentov. Riešenie bude zahŕňať niekoľko vrstiev, vrátane biznis vrstvy, aplikačnej vrstvy, technologickej vrstvy a infraštruktúrnej vrstvy. Každá z týchto vrstiev bude navrhnutá tak, aby bola v súlade s národnými a európskymi štandardmi a zabezpečila kompatibilitu s existujúcimi informačnými systémami verejnej správy.
Biznis architektúra
Z pohľadu biznis architektúry platforma umožní:
- prehľadné riadenie a monitoring agend krajskej samosprávy (napr. doprava, zdravotníctvo, regionálny rozvoj),
- zvýšenie transparentnosti a efektivity verejných služieb,
- zlepšenie participácie občanov prostredníctvom digitálnych kanálov,
- zefektívnenie rozhodovacích procesov pomocou analytických nástrojov a vizualizácie dát.
Aplikačná architektúra
Riešenie bude postavené na modulárnej aplikačnej architektúre, ktorá zabezpečí:
- samostatnosť a škálovateľnosť jednotlivých funkcionalít (moduly pre dopravu, dáta, reporting, vizualizácie, správa agend),
- jednotný portálový frontend pre používateľov a administrátorov,
- rozhrania API pre integráciu so systémami tretích strán a národnými informačnými systémami,
- centrálne riadené autentifikačné a autorizačné mechanizmy.
Technologická architektúra
Technologicky bude riešenie:
- postavené na otvorených štandardoch a moderných technológiách s dôrazom na bezpečnosť a interoperabilitu,
- Projekt bude realizovaný na cloudovej GIS platforme poskytovanej formou SaaS. S existujúcou infraštruktúrou BBSK sa bude integrovať prostredníctvom zabezpečených a autentifikovaných rozhraní využívajúcich HTTPS s TLS 1.2+ šifrovaním.
- Systém bude prevádzkovaný v cloudovej infraštruktúre umiestnenej na území Európskej únie, čím bude zabezpečená zhoda so všetkými relevantnými legislatívnymi požiadavkami.
Hlavné a Podporné aktivity projektu budú realizované v období 01/2024 - 12/2026.
Riešenie bude implementované metodológiou waterfall s prvkami agile, čím sa zabezpečí postupná a efektívna realizácia projektu, iteratívny vývoj, rýchla adaptácia na potreby verejnej správy a optimálne využitie zdrojov. Bude postavené na komerčnej SaaS platforme a spolu s ďalšími komponentmi vytvorí rozsiahly ekosystém, ktorý ponúkne širokú škálu funkcionalít a nástrojov.
Samotná tvorba tohto ekosystému, automatizácie, skriptovanie, vývoj sofistikovaných procesov, modelov a aplikácií bude realizovaná interným tímom s odbornými, procesnými a technologickými znalosťami (in-house).
- Iteratívny vývoj a dodávka funkcionalít – riešenie bude vyvíjané v krátkych iteráciách, pričom každá iterácia prinesie konkrétnu funkcionalitu použiteľnú v praxi.
- Flexibilita a prispôsobivosť – systém sa bude vyvíjať na základe priebežnej spätnej väzby od používateľov, čo umožní optimalizáciu funkcionalít a zabezpečenie maximálnej relevantnosti riešenia.
- Zapojenie koncových používateľov – už v priebehu vývoja budú do procesu aktívne zapojení zástupcovia verejnej správy, ako aj odborná a laická verejnosť, aby sa zabezpečilo, že systém bude presne reflektovať reálne potreby používateľov.
- Automatizácia procesov – dôraz na efektívne spracovanie údajov, automatizované workflow a notifikácie založené na dátovej analýze.
6.LEGISLATÍVA
Realizácia projektu nie je podmienená prijatím alebo úpravou žiadnych právnych predpisov. V rámci platnej legislatívy neexistujú prekážky, ktoré by znemožňovali alebo zásadným spôsobom ovplyvňovali dosiahnutie cieľov projektu a dodanie jeho výstupov.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti nie je v súvislosti s týmto projektom potrebné navrhovať zmeny konkrétnych zákonov ani ich paragrafových ustanovení. Implementácia projektu bude prebiehať v súlade s platnou legislatívou, pričom jeho úspešné dokončenie nie je závislé od akýchkoľvek legislatívnych zmien.
V prípade, že v budúcnosti dôjde k úprave príslušných právnych predpisov, projektový tím sa prispôsobí novým podmienkam a zabezpečí, aby jeho realizácia prebiehala v súlade s aktuálnym legislatívnym rámcom.
Realizácia projektu bude v súlade s platnou legislatívnou úpravou v oblasti riadenia štátnych informačných systémov najmä:
- Zákon 69/2018 Z. z. (NBÚ) o kybernetickej bezpečnosti
- Zákon 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe
- Vyhláška 78/2020 Z. z. o štandardoch pre ITVS
- Vyhláška 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy
- Vyhláška 179/2020 Z. z. o obsahu bezpečnostných opatrení ITVS
- Vyhláška 362/2018 Z. z. o obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení
- Vyhláška 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy
7.ROZPOČET A PRÍNOSY
Štruktúra výdavkov projektu (TCO):
TCO (v €) | Spolu | t1 | t2 | t3 | t4 | t5 | t6 | t7 | t8 | t9 | t10 |
SW produkty - sumár obstaranie | 17 712 | 0 | 0 | 17 712 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
SW produkty - sumár prevádzka | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Aplikácie - sumár obstaranie | 838 579 | 0 | 0 | 0 | 838 579 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Aplikácie - sumár prevádzka | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
SW a Aplikácie - výstupné náklady | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
HW (aj systémový SW) sumár obstaranie | 261 217 | 11 695 | 249 522 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
HW (aj systémový SW) sumár prevádzka | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Riadenie a publicita projektu | 78 226 | 78 226 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Spolu | 1 195 734 | 89 920 | 249 522 | 17 712 | 838 579 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Celková cena projektu (CAPEX + OPEX + riadenie projektu) je 1 195 734 €. Okrem nákladov IT systému a s ním súvisiacich nepriamych výdavkov (7 %) obsahuje projektový zámer IUI Smart región (IUS BBSK) v súlade s výzvou PSK-MIRRI-619-2024-ITI-EFRR: Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu (opatrenia 1.2.2 Programu Slovensko) aj oprávnené výdavky v rozsahu 416 714,50 € na oprávnené doplnkové aktivity výzvy:
- podpora analytických aktivít s prínosom pre integrované plánovanie a riadenie, zavádzanie smart koncepcie a stratégie
- zavádzanie a zvyšovanie kvality a odolnosti systémov a optimalizácie procesov verejnej správy a systémov riadenia kvality);
- aktivity medzi-obecnej, resp. medzi-regionálnej či cez-hraničnej spolupráce v oblasti rozvoja inteligentných miest a regiónov.
Celkový rozpočet projektu IUI Smart región s doplnkovými aktivitami predstavuje 1 612 448,31 € (viď poznámka v M_05_BC_CBA Príloha - hárok „Pozície interne“ a hárok „Zdroje financovania“).
Prínosy projektu
Prínosy projektu (nepriame) sú vypočítané na proces:
- schvaľovania rozvojových zámerov (viď Príloha I-03-Prístup k projektu; časť 4.1 Biznis vrstva) pre modul Dátovo-analytická platforma.
- riešenia info-žiadostí BBSK pre modul Open data portál.
Parameter | Jednotná dátovo-analytická platforma BBSK | Portál otvorených dát BBSK |
Počet podaní | Priemerný počet podaní rozvojových zámerov u poskytovateľa/schvaľovateľa/technického sekretariátu spracovania zámeru je 75 (2024), pričom tento počet sa zvyšuje aj v súvislosti s otváraní nových výziev v priemere medziročne o 2 % (t 1 – t 10). | Priemerný počet elektronicky prijatých info žiadostí (BBSK) je 640 ročne (t 1 – t 10). |
Trvanie spracovania podania (ušetrený čas úradníka) | Trvanie spracovania rozvojového zámeru na strane úradníka je v procesných krokoch v stave AS IS 6 hodín s predpokladom zvyšovania časovej náročnosti v priemere medziročne o 2 % ročne aj v súvislosti s väčším počtom predkladaných zámerov a rastúcimi požiadavkami na kvalitu spracovania (posúdenia zámeru v kontexte už zrealizovaných zámerov a súvislostí). Realizáciou modulu sa predpokladá zníženie času na strane úradníka na 3 hodiny a zároveň aj v kontexte dostupnosti rozšírených údajov a modelovaní nezvyšovanie tejto náročnosti. | Trvanie spracovania žiadosti na strane úradníka dohľadania údajov a informácií (vypracovanie odpovede a i. podkladov) trvá v priemere 3,5 hod. pričom po nasadení projektu sa predpokladá postupné znižovanie tohto času na 2 hod a na 1,5 hod od roku 2027. |
Čas potrebný na vypracovanie a doručenie podania (ušetrený čas používateľa) | Čas potrebný na vypracovanie rozvojového zámeru (na strane používateľa) je v stave AS IS 11 hodín v stave TO BE sa predpokladá ušetrenie 6 hodín. | Čas potrebný na vypracovanie žiadosti na je 3 hodiny, predpokladá sa ušetrenie času o 1 hod a od roku 2027 o 2 hod. |
Vypočítané prínosové položky (M_05_BC_CBA Príloha):
Prínosy Agendové IS
Nepriame prínosy | |||||||||||||
Ostatné daňové a nedaňové príjmy | Cena ušetreného času používateľa | Kvalitatívne prínosy vo finančnom vyjadrení | Cena ušetreného času úradníka | ||||||||||
Obdobie Rok | AS IS | TO BE | Rozdiel | AS IS | TO BE | rozdiel | AS IS | TO BE | rozdiel | AS IS | TO BE | rozdiel | |
t1 | 1 | 0,00 | 0,00 | 4 189,50 | 4 189,50 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -46 751,95 | -42 841,47 | 3 910,48 | ||
t2 | 2 | 0,00 | 0,00 | 4 273,29 | 4 273,29 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -47 067,92 | -42 919,68 | 4 148,24 | ||
t3 | 3 | 0,00 | 0,00 | 10 317,16 | 10 317,16 | 0,00 | 262 112,00 | 262 112,00 | -47 396,65 | -26 314,75 | 21 081,91 | ||
t4 | 4 | 0,00 | 0,00 | 16 362,73 | 16 362,73 | 0,00 | 524 223,44 | 524 223,44 | -47 738,66 | -15 272,97 | 32 465,69 | ||
t5 | 5 | 0,00 | 0,00 | 16 451,65 | 16 451,65 | 0,00 | 524 223,44 | 524 223,44 | -48 094,49 | -15 355,97 | 32 738,52 | ||
t6 | 6 | 0,00 | 0,00 | 16 542,35 | 16 542,35 | 0,00 | 524 223,44 | 524 223,44 | -48 464,70 | -15 440,63 | 33 024,07 | ||
t7 | 7 | 0,00 | 0,00 | 16 634,86 | 16 634,86 | 0,00 | 524 223,44 | 524 223,44 | -48 849,86 | -15 526,98 | 33 322,89 | ||
t8 | 8 | 0,00 | 0,00 | 16 729,22 | 16 729,22 | 0,00 | 524 223,44 | 524 223,44 | -49 250,58 | -15 615,05 | 33 635,53 | ||
t9 | 9 | 0,00 | 0,00 | 16 825,47 | 16 825,47 | 0,00 | 524 223,44 | 524 223,44 | -49 667,50 | -15 704,89 | 33 962,60 | ||
t10 | 10 | 0,00 | 0,00 | 16 923,64 | 16 923,64 | 0,00 | 524 223,44 | 524 223,44 | -50 101,25 | -15 796,53 | 34 304,72 | ||
Spolu | 0,00 | 0,00 | 135 249,86 | 135 249,86 | 0,00 | 3 931 676,06 | 3 931 676,06 | -483 383,58 | -220 788,92 | 262 594,66 | |||
NPV | 0,00 | 104 847,78 | 2 989 083,49 | 201 708,02 |
Pokračovanie tabuľky Prínosy Agendové IS
Prínosy spolu | |||||||
Finančné prínosy | Ekonomické prínosy | ||||||
Obdobie Rok | AS IS | TO BE | rozdiel | AS IS | TO BE | rozdiel | |
t1 | 1 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -46 751,95 | -38 651,97 | 8 099,98 |
t2 | 2 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -47 067,92 | -38 646,39 | 8 421,53 |
t3 | 3 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -47 396,65 | 246 114,41 | 293 511,06 |
t4 | 4 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -47 738,66 | 525 313,20 | 573 051,86 |
t5 | 5 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -48 094,49 | 525 319,12 | 573 413,61 |
t6 | 6 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -48 464,70 | 525 325,16 | 573 789,86 |
t7 | 7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -48 849,86 | 525 331,32 | 574 181,18 |
t8 | 8 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -49 250,58 | 525 337,60 | 574 588,19 |
t9 | 9 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -49 667,50 | 525 344,01 | 575 011,51 |
t10 | 10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -50 101,25 | 525 350,55 | 575 451,80 |
Spolu | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -483 383,58 | 3 846 137,00 | 4 329 520,57 | |
NPV | 0,00 | 3 295 639,29 |
Kvantitatívne prínosy projektu
Pri vyčíslení kvalitatívnych prínosov vychádza projekt len z jedného z mnohých predpokladov, ktorým sú ušetrené výdavky na projektovú prípravu vďaka otvoreným údajom. Ide o prínos pre všetky skupiny realizátorov investičných ale aj neinvestičných projektov z vlastných alebo cudzích zdrojov organizácií (realizátorov projektov).
Určenie kvalitatívnych prínosov vychádza z toho, že otvorené údaje prispievajú k zníženiu nákladov na projektovú prípravu, pričom podľa viacerých štúdií:
- môžu ušetriť až 9 % nákladov na projekt tým, že zabránia zbytočnému zberu údajov a umožnia efektívne opätovné využitie existujúcich údajov (Europe, SPARC. 2019. “Using Open and FAIR Data to Increase Research Efficiency.”, In: Scoranno, M. – Delugas, E. Center for Industrial Studies: The effect of Open Data on cost savings, dostupné na: https://handbook.pathos-project.eu/sections/0_causality/open_data_cost_savings.html)
- cielené zlepšenia v oblasti získavania dát, dátovej architektúry, správy a využívania môžu organizáciám pomôcť znížiť plytvanie a manuálnu prácu a zároveň sprístupniť kvalitné dáta jednoduchšie a rýchlejšie. Tieto opatrenia môžu v krátkodobom horizonte znížiť ročné výdavky na dáta o 5 až 15 %. Z dlhodobého hľadiska môžu organizáciám takmer zdvojnásobiť túto mieru úspor vďaka redizajnu a automatizácii kľúčových procesov, integrácii pokročilých technológií a zavádzaniu nových spôsobov práce (In: Grande, D. et al.; McKinsey & Company: Reducing data costs without jeopardizing growth, dostupné na: https://www.mckinsey.com/capabilities/mckinsey-digital/our-insights/reducing-data-costs-without-jeopardizing-growth).
Výpočet prínosov projektu vychádza z minimálnej úrovne ušetrených výdavkov na projektovú prípravu (5 %). Pre určenie východiskovej hodnoty kvalitatívnych prínosov počíta projekt s ušetrenými nákladmi na projektovú prípravu projektov realizovaných v Banskobystrickom kraji z územnej alokácie pre integrované územné investície BBSK a pre mestské funkčné oblasti (rovnako beneficienti krajského strešného riešenia otvorených dát) a z alokácie pre projekty podporené z Fondu pre spravodlivú transformáciu na oprávnenom území Banskobystrického kraja. Spolu pre programové obdobie 2021 – 2027 ide o projekty v hodnote 419,4 mil. € (NFP a spolufinancovanie) u ktorých výpočet predpokladá postupnú projektovú prípravu v rámci predkladania projektov do roku 2028 (cca ¼ alokácia ročne od roku 2025 do roku 2028). Od roku 2029 predpokladá, že budú v príprave projekty pre ďalšie programové obdobie minimálne v rovnakej hodnote ako v predošlom období (bez zohľadnenia inflácie). Výška nákladov na projektovú prípravu je štandardne v priemere 10 % hodnoty projektu, pričom v uvedených alokáciách sa predpokladá jej financovanie z vlastných zdrojov žiadateľa.
Predpoklad rozsahu projektovej prípravy a ušetrených výdavkov na projektovú prípravu v súvislosti s využívaním otvorených údajov vďaka realizácii projektu (2027)
Alokácia | IUS BBSK (v €) | UMR (v €) | FST (v €) | Spolu EFRR (v €) | Spolufi-nancovanie (7 % v €) | Projekty spolu (v €) | Hodnota projektovej prípravy (10 % v €) | Ušetrene výdavky* (9 % v €) | Ušetrene výdavky* TO BE** | |
Rok | t | 217 275 294 | 118 302 078 | 56 365 385 | 391 942 757 | 27 435 993 | 419 378 750 | 41 937 875 | ||
2024 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2025 | 2 | predpoklad prípravy projektov (2021-2027) predpoklad využívania otvorených dát = > od fázy nasadenie (od 07/2026) | 104 844 687 | 10 484 469 | 0 | 0 | ||||
2026 | 3 | 104 844 687 | 10 484 469 | 471 801 | 262 112 | |||||
2027 | 4 | 104 844 687 | 10 484 469 | 943 602 | 524 223 | |||||
2028 | 5 | 104 844 687 | 10 484 469 | 943 602 | 524 223 | |||||
2029 | 6 | predpoklad prípravy projektov (2028 - 2033) minimálne v rozsahu predchádzajúceho obdobia | 104 844 687 | 10 484 469 | 943 602 | 524 223 | ||||
2030 | 7 | 104 844 687 | 10 484 469 | 943 602 | 524 223 | |||||
2031 | 8 | 104 844 687 | 10 484 469 | 943 602 | 524 223 | |||||
2032 | 9 | 104 844 687 | 10 484 469 | 943 602 | 524 223 | |||||
2033 | 10 | 104 844 687 | 10 484 469 | 943 602 | 524 223 |
* Ušetrené výdavky na projektovú prípravu vďaka otvoreným dátam v % z hodnoty projektovej prípravy
** Stav AS IS = 0 vo všetkých rokoch vzhľadom na to, že sa nepredpokladá bez uvedeného riešenia zníženie nákladov na projektovú prípravu
Uvedené prínosy sú v prílohe M_05_BC_CBA Príloha uvedené pri module Open data portál ale úzko súvisia s aj s dátovo-analytickou platformou formou.
Predpokladá sa, že tieto prínosy budú oveľa vyššie, vzhľadom na to, že výpočet nezohľadňuje hodnotu prípravy na projekty realizované z iných cudzích zdrojov (vrátane dopytových výziev, úverov a pod.) ani projektov realizovaných z vlastných zdrojov (okrem % vyčíslenia minimálnej povinnej miery spolufinancovania NFP vo výpočte).
Nevyčíslené nepeňažné prínosy:
Predpoklad nepeňažných prínosov vychádza najmä zo zámeru projektu podporiť údajmi a systematickou prácou s nimi lepšie rozhodovanie v oblasti zachovania prírodných a kultúrnych zdrojov (najmä v súvislosti s plánovaním infraštruktúry a iných rozvojových aktivít v súlade s princípmi udržateľnosti objektov a lokalít, práce s údajmi vo vzťahu k intenzite cestovného ruchu a modelovania potenciálneho zaťaženia prostredia s dopadmi/vplyvmi na zachovanie zdrojov a lepší manažment):
- ochrana prírodných zdrojov (v súlade s Envirostratégiou 2030 "lepšie dáta pre lepšie rozhodnovanie"),
- ochrana a udržateľnosť kultúrnych a sociálnych zdrojov.
Medzi hlavné socio-ekonomické prínosy patrí najmä:
- rozvoj analyticko-strategických kapacít - zvyšovanie kompetencií pre prácu s dátami zamestnancov (analytikov juniorov) a ďalších stakeholderov ich priamym zapojením do využívania údajov v riadení aj plánovaní (zavádzanie smart koncepcie a stratégie; aktivity spolupráce v oblasti rozvoja inteligentných miest a regiónov)
- vytváranie príležitostí pre rast a rozvoj ľudských zdrojov aj prostredníctvom nových a efektívne plánovaných a riadených investícií s príspevkom k tvorbe pracovných miest. Banskobystrický kraj je zaostávajúcim (dobiehajúcim) regiónom s najvyšším percentom odchodu mladých ľudí a ľudí v produktívnom veku z kraja s dopadmi na demografickú štruktúru aj zaostávajúci inovačný potenciál.
Návratnosť investície do projektu podľa CBA projektu je v 5 roku od spustenia realizácie projektu:
Cashflow projektu | Čistá súčasná hodnota z projektu | |||||||||||
Finančný cashflow (s DPH) | Ekonomický cashflow (bez DPH) | Koeficient obdobia | Finančná (FNPV) | Ekonomická (ENPV) | Kumulovaná diskont. návratnosť ENPV | |||||||
Obdobie | AS IS | TO BE | rozdiel | AS IS | TO BE | rozdiel | ||||||
t1 | 0,00 | -89 920,42 | -89 920,42 | -46 751,95 | -111 758,00 | -65 006,05 | 0 | -89 920,42 | -65 006,05 | -65 006,05 | < | |
t2 | 0,00 | -249 522,20 | -249 522,20 | -47 067,92 | -241 509,97 | -194 442,05 | 1 | -239 925,19 | -185 182,91 | -250 188,96 | < | |
t3 | 0,00 | -17 712,00 | -17 712,00 | -47 396,65 | 231 714,41 | 279 111,06 | 2 | -16 375,74 | 253 161,96 | 2 973,01 | Rok návratu investície | |
t4 | 0,00 | -838 579,20 | -838 579,20 | -47 738,66 | -156 458,51 | -108 719,85 | 3 | -745 493,86 | -93 916,29 | -90 943,29 | > | |
t5 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -48 094,49 | 525 319,12 | 573 413,61 | 4 | 0,00 | 471 748,80 | 380 805,51 | > | |
t6 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -48 464,70 | 525 325,16 | 573 789,86 | 5 | 0,00 | 449 579,37 | 830 384,88 | > | |
t7 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -48 849,86 | 525 331,32 | 574 181,18 | 6 | 0,00 | 428 462,84 | 1 258 847,72 | > | |
t8 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -49 250,58 | 525 337,60 | 574 588,19 | 7 | 0,00 | 408 349,10 | 1 667 196,81 | > | |
t9 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -49 667,50 | 525 344,01 | 575 011,51 | 8 | 0,00 | 389 190,42 | 2 056 387,23 | > | |
t10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -50 101,25 | 525 350,55 | 575 451,80 | 9 | 0,00 | 370 941,36 | 2 427 328,60 | > | |
SPOLU | 0,00 | -1 195 733,82 | -1 195 733,82 | -483 383,58 | 2 873 995,68 | 3 357 379,26 | SPOLU | -1 091 715,20 | 2 427 328,60 |
Hodnoty CBA pri uvedenom nastavení parametrov pre jej výpočet:
Výsledok CBA | Výsledná hodnota | Minimálna hodnota | |
BCR | pomer prínosov a nákladov | 3,09 | 1,00 |
EIRR | ekonomická vnútorná výnosová miera (%) | 84,4 % | 5,0% |
FNPV | finančná čistá súčasná hodnota (eur s DPH) | -1 091 715 | - |
ENPV | ekonomická čistá súčasná hodnota (eur bez DPH) | 2 427 329 | 0 |
7.1Sumarizácia nákladov a prínosov
Náklady | Spolu | Dátovo-analytická platforma | Open data portál |
Všeobecný materiál | - € | - € | - € |
IT - CAPEX | 246 573 € | 241 850 € | 4 723 € |
Aplikácie | - € | - € | - € |
SW | 17 712 € | 12 989 € | 4 723 € |
HW | 228 861 € | 228 861 € | - € |
IT - OPEX- prevádzka | 870 935 € | 564 374 € | 306 561 € |
Aplikácie | 838 579 € | 543 713 € | 294 866 € |
SW | - € | - € | - € |
HW | 32 356 € | 20 661 € | 11 695 € |
Prínosy | 4 329 521 € | 97 129 € | 4 232 392 € |
Finančné prínosy | - € | - € | - € |
Administratívne poplatky | - € | - € | - € |
Ostatné daňové a nedaňové príjmy | - € | - € | - € |
Ekonomické prínosy | 4 329 521 € | 97 129 € | 4 232 392 € |
Občania (€) | 135 250 € | 45 874 € | 89 376 € |
Úradníci (€) | 262 595 € | 51 255 € | 211 340 € |
Úradníci (FTE) | N/A | N/A | N/A |
Kvalitatívne prínosy | 3 931 676 € | - € | 3 931 676 € |
8.HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA
ID | FÁZA/AKTIVITA | ZAČIATOK (odhad termínu) | KONIEC (odhad termínu) | POZNÁMKA |
1. | Prípravná fáza a Iniciačná fáza | 06/2023 | 12/2023 | Spracovanie ideového zámeru a návrh Riadiaceho výboru |
2. | Realizačná fáza | 01/2024 | 12/2026 | |
2a | Analýza a Dizajn | 01/2024 | 06/2024 | |
2b | Implementácia a testovanie | 07/2024 | 06/2026 | |
2c | Nasadenie | 07/2026 | 12/2026 |
Projekt bude realizovaný metódou Waterfall s prvkami Agile. Zároveň aplikácie agilných prístupov umožňuje lepšie reagovať na očakávané zmeny v agendových informačných systémoch používaných BBSK.
Zdôvodnenie nerealizácie projektu inkrementálnym spôsobom
Projekt budovania dátovo-analytickej platformy a Open Data portálu nebude riadený inkrementálnym spôsobom z nasledujúcich dôvodov:
- Platformový charakter riešenia založený na SaaS službách
Projekt je postavený na využívaní existujúcich cloudových služieb typu SaaS (napr. GIS platformy, nástroje na spracovanie a vizualizáciu dát, IoT systémy, cloudové úložiská a nástroje na automatizáciu procesov), ktoré nevyžadujú vývoj softvéru v tradičnom zmysle, ale ich konfiguráciu, modelovanie, prepojenie a skriptovanie do funkčného ekosystému. Vývoj v zmysle inkrementálnych dodávok by v tomto prípade nebol technicky ani metodologicky prínosný.
- Vysoká previazanosť a súbežná konfigurácia komponentov
Riešenie je tvorené viacerými úzko prepojenými komponentmi (GIS, BI, workflow automatizácia, dátové úložiská), ktoré si vyžadujú spoločný návrh dátového modelu, integráciu a koordinované nasadenie. Ich rozdelenie do samostatných dodávok by viedlo k potrebe prechodných riešení a dodatočných integračných vrstiev, ktoré by boli dočasné a nevhodné pre plnohodnotnú prevádzku.
- Interná realizácia riešenia
Projekt je realizovaný interným tímom BBSK a Rozvojovej agentúry BBSK, disponujúcim odbornými, procesnými a technologickými kapacitami na konfiguráciu, správu a vývoj riešenia formou skriptovania a orchestrácie služieb. Riadenie ako jedného celku umožňuje priebežné prispôsobovanie funkcionalít aktuálnym potrebám používateľov bez potreby samostatného plánovania inkrementov.
- Funkčný výstup ako integrovaný celok
Očakávané merateľné výstupy (napr. počet publikovaných datasetov, vizualizácií, používateľov) sú naviazané na plnú funkcionalitu integrovaného systému. Samostatné časti systému by neboli samostatne použiteľné a neumožnili by preukázateľne naplniť ciele a indikátory stanovené vo výzve.
- Jednotné architektonické riešenie
Navrhovaná architektúra je ucelená a modulárna, s vysokou mierou vzájomnej integrácie komponentov. Inkrementálne riadenie by si vyžadovalo vytváranie dočasných rozhraní a testovacích prostredí, čo by znižovalo efektivitu a konzistenciu riešenia.
- Nedeliteľná logika riešenia
Logika spracovania dát, publikovania a analytického výstupu je navrhnutá ako súvislý dátový a procesný tok. Oddelenie do samostatných fáz by narušilo funkčné väzby medzi komponentmi a neumožnilo by zabezpečiť ich správne fungovanie.
- Efektívnejšie projektové riadenie ako ucelený celok
Z hľadiska projektového riadenia je koordinácia jedného integrovaného celku efektívnejšia, prehľadnejšia a menej administratívne náročná ako samostatné riadenie jednotlivých inkrementov, najmä s ohľadom na zdieľané zdroje, harmonogram a zodpovednosti partnerov.
- Súbežná realizácia a technologická previaznosť
Aj keď je teoreticky možné identifikovať samostatné komponenty projektu, ich technologická previaznosť a potreba simultánneho nasadenia ich robia nevhodnými pre oddelené fázy dodania.
- Harmonogram a organizačné nastavenie
Projekt je realizovaný v partnerstve medzi BBSK a Rozvojovou agentúrou BBSK, pričom každá organizácia má jasne vymedzené úlohy a výstupy. Aktivity prebiehajú paralelne a sú naviazané na spoločný harmonogram a míľniky. Inkrementálne členenie by spôsobilo komplikácie v koordinácii a mohlo by ohroziť dodržanie zmluvných záväzkov.
- Podmienky výzvy EŠIF
Výzva EŠIF vyžaduje dodanie výstupov ako uceleného a plne funkčného systému. Rozdelenie výstupov na inkrementy by mohlo znemožniť naplnenie merateľných ukazovateľov (napr. počet používateľov, dostupnosť datasetov) a bolo by v rozpore s hodnotiacimi kritériami a povinnosťou dodať riešenie do konca trvania projektu ako celok.
9.PROJEKTOVÝ TÍM
Riadenie projektu bude zabezpečované troma úrovňami riadenia:
-
-
- Riadiaci výbor projektu
- Projektové riadenie
- Interné pracovné tímy žiadateľa a partnera
-
Riadiaci výbor
Zloženie riadiaceho výboru projektu
ID | Meno a Priezvisko | Pozícia | Oddelenie | Rola v projekte |
1. | Doplniť meno a priezvisko | Doplniť pozíciu (pracovné zaradenie v línii) | Doplniť názov org. útvaru | predseda RV |
2. | Doplniť meno a priezvisko | Doplniť pozíciu (pracovné zaradenie v línii) | Doplniť názov org. útvaru | člen RV - biznis vlastník |
3. | Doplniť meno a priezvisko | Doplniť pozíciu (pracovné zaradenie v línii) | Doplniť názov org. útvaru | člen RV - zástupca prevádzky |
4. | člen RV - PM |
Projektové riadenie
Riadenie projektu bude zabezpečované projektovým manažérom, ktorý je interným zamestnancom BBSK, ktorý je financovaný zo zdrojov BBSK.
ID | Meno a Priezvisko | Organizácia | Oddelenie | Rola v projekte |
1. | Lívia Chaľová | BBSK | Oddelenie riadenia projektov | Projektová manažérka |
Interné pracovné tímy žiadateľa a partnera
Pracovný tím BBSK
ID | Rola v projekte IT |
1. | Dátový kurátor |
2. | Dátový architekt |
3. | IT Architekt |
4. | GIS špecialista |
5. | Manažér kvality |
6. | Dátový analytik (senior)/biznis analytik |
7. | Dátový špecialista |
8. | Kľúčový používateľ |
Pracovný tím RABBSK
ID | Rola v projekte IT |
1. | Dátový manažér pre CR |
2. | Dátový analytik (junior) |
3. | Koordinátor zberu dát |
9.1 PRACOVNÉ NÁPLNE
Pracovné pozície, opis pracovných činností a role v projekte IT (podľa fázy) sú uvedené v Prílohe 2 Opis pracovných činností.
10.ODKAZY
11.Nie je relevantné. PRÍLOHY
Príloha 1: Zoznam rizík a závislostí (Excel): https://www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html
Príloha 2: Opis pracovných činností (Word): Príloha_opis_pracovnych_pozicii_SmartRegion_BBSK
Príloha 3: I_04_KATALOG_POZIADAVIEK_Projekt_SmartRegion_BBSK
Príloha 4: M05_BC_CBA_PRÍLOHA_Projekt_SmartRegion_BBSK
Strana 30/30