PROJEKTOVÝ ZÁMER
Vzor pre manažérsky výstup I-02
podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.

1.História DOKUMENTU

2.ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

2.1Použité skratky a pojmy

2.2Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Funkcionálne (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

FRxx

• U               – užívateľská požiadavka
• R               – označenie požiadavky
• xx              – číslo požiadavky

Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

NRxx

• N               – nefukčná požiadavka (NFR)
• R               – označenie požiadavky
• xx              – číslo požiadavky

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM.

3.DEFINOVANIE PROJEKTU

3.1Manažérske zhrnutie

Smart Data Hub je inovatívna digitálna infraštruktúra/platforma určená pre samosprávy, ktorá bude integrovať pokročilé inteligentné technológie pre spracovanie, analýzu a vyhodnocovanie dát s cieľom transformovať urbánne prostredie do efektívnejšieho a udržateľnejšieho priestoru. (ďalej aj ako “projekt”).

Projekt vychádza a je súčasťou Opatrenia 1.2.2 s názvom „Podpora budovania inteligentných miest a regiónov“  pre cieľ politiky súdržnosti 1 ,,Konkurencieschopnejšia a inteligentnejšia Európa vďaka presadzovaniu inovatívnej a inteligentnej transformácie hospodárstva a regionálnej prepojenosti IKT“, pre prioritu 1P1 ,,Veda, výskum a inovácie“ a pre špecifický cieľ RSO1.2 ,,Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy“ Programu Slovensko (ďalej len “PSK”).

Hlavným cieľom projektu je práve „zabezpečenie rozvoja obcí, miest a regiónov prostredníctvom implementácie inovatívnych technologických a netechnologických riešení a inteligentného riadenia“, a to prostredníctvom nasledovných akcií:

• podpora rozvoja inteligentného riadenia/správy miest a regiónov, najmä zavádzania a zvyšovania kvality a odolnosti systémov a optimalizácie procesov verejnej správy, systémov riadenia kvality, procesov integrovaného plánovania a riadenia, súvisiacich s rozvojom inteligentných miest a SK 96 SK regiónov, vrátane analytických aktivít, optimalizácie financovania rozvoja inteligentných miest a regiónov a súvisiacich procesov verejného obstarávania, tvorby a riadenia reformných politík, hodnotení vplyvov politík, legislatívy a efektivity procesov;
• podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy, najmä rozvoja dátových platforiem, využívania priestorových a otvorených dát a súvisiacich nástrojov s pridanou hodnotou pre inteligentné rozhodovanie a správu mesta/regiónu, proaktívnych elektronických služieb, ako aj poskytovanie služieb občanom a podnikateľom, vrátane získavania poznatkov o aktuálnom stave dostupnosti a využívania dát v rámci verejnej správy, budovania špecifických kapacít a infraštruktúry v tejto oblasti;
• podpora aktivít a inovatívnych riešení pre zvyšovanie kvality života, ekologickosti, bezpečnosti, odolnosti a udržateľnosti miest a regiónov, ako aj podpora behaviorálnych a sociálnych inovácií;

• podpory účasti slovenských miest a regiónov v medzinárodných sieťach, platformách, projektoch a partnerstvách.

Účelom projektu je zlepšiť riadenie/rozhodovanie v samosprávach prostredníctvom rozhodnutí založených na inteligentných (smart) dátach, riešiť výzvy v oblastiach ako odpadové hospodárstvo, energetika, životné prostredie a iné, a motivovať samosprávy k prechodu na inteligentnejšiu samosprávu. Platforma bude integrovať a analyzovať dáta z rôznych zdrojov, poskytovať metodickú a poradenskú podporu, a zároveň bude otvorená pre využívanie a rozširovanie jednotlivcami, komunitami pre občiansku vedu ale aj súkromným sektorom, ktorému predmetné dáta o regionálnom a mestskom dianí poskytnú možnosti na optimalizáciu prevádzok a rozvoj biznis modelov. Dáta integrované a dostupné v platforme budú ďalej využívané pri príprave a realizácií smart projektov v území s potenciálom znížiť časovú a finančnú náročnosť. Ambíciou Smart Data Hub je ponúknuť širokej škále zainteresovaných strán priestor pre zdieľanie, analýzu a najmä vizualizáciu dát pre podporu inovačného ekosystému a následnú stimuláciu ekonomického rastu na miestnej a regionálnej úrovni, a tak odstrániť bariéry vznikajúce v kontextoch interoperability dát vedúce k problémom automatizovaného porovnávania a vyhodnocovania.

Projektu bude implementovaný prostredníctvom vývoja a použitia existujúcich krabicových riešení. Platforma má ambíciu integrovať a konzumovať GDPR data prostredníctvom Centrálneho systému referenčných údajov (IS CSRÚ) modelu" plus referenčné dáta štátu. Z hľadiska zabezpečenia efektívnych spôsobov, ako podporiť zdieľanie a škálovanie informačných systémov a inteligentných riešení pre samosprávy, je využitie verejných licencií ako EUPL. Tieto licencie umožňujú riešenia slobodne používať, upravovať a rozvíjať, čím sa predchádza vendor lock-in rizikám a zvyšuje sa flexibilita implementácie. Riešenie má ambíciu zahrnúť aj podporu katalogizácie existujúcich open source informačných systémov (synergicky s rozvojom datasetu Otvorené zdrojové kódy IS VS a centrálneho repozitáru zdrojových kódov v rámci Open Data 2.0.), digitálnych nástrojov a riešení pre samosprávy, aby sa maximalizovalo využitie implementovaných riešení a podporila ich efektívnosť a interoperabilita. Projekt neplánuje realizovať mobilnú aplikáciu ako hlavnú súčasť. Zameriava sa na budovanie centrálnej dátovej platformy pre inteligentné mestá, ktorá bude využívať dáta zo zdrojov IoT zariadení a bude prístupná cez webové rozhranie.

Projekt bude realizovaný prostredníctvom jednej hlavnej aktivity, vrátane podaktivít a podporných aktivít projektu:

• Hlavná aktivita: Vybudovanie Smart Data Hub
  • Podaktivita č. 1: ,,Budovanie softvérovej infraštruktúry
  • Podaktivita 2: ,,Vytvorenie personálnych kapacít / tímu”
  • Podaktivita 3:  ,,Vzdelávacie a popularizačné aktivity“
• Podporné aktivity projektu

Vzhľadom na vyššie uvedené  skutočnosti, že IT časť projektu pozostáva, len z Podaktivity č. 1 „Budovanie softvérovej infraštruktúry“, tak Projektová dokumentácia podľa Vyhlášky č. 401/2023 Z.z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy je vypracovaná výlučne pre predmetnú Podaktivitu č. 1.

Indikatívny harmonogram realizácie projektu je približne 48 mesiacov.

Indikatívny rozpočet projektu pre IT časť predstavuje celkovú sumu 6 247 889 EUR.

Cieľovou skupinou projektu sú:

MIRRI SR, ktoré je Riadiacim orgánom pre PSK, zabezpečuje implementáciu vyššie spomínaného opatrenia, na ktoré sa počítalo s alokáciou 106 mil. €. Metodicko-hodnotiaca jednotka a expertná platforma pre podporu rozvoja inteligentných miest a regiónov MIRRI SR pripravila Akčný plán inteligentných miest a regiónov na roky 2023 – 2026 (ďalej len „Akčný plán“), v rámci ktorého sú navrhnuté opatrenia s konkrétnymi aktivitami tak, aby alokácia určená pre Opatrenie 1.2.2 bola využitá efektívne a finančné zdroje vynaložené na ich implementáciu prinášali synergické efekty v maximálnej možnej miere. Akčný plán bol schválený Uznesením vlády SR č. 310 z 12. júna 2023.

MIRRI SR podľa zákona č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov Európskej únie a o zmene a doplnení niektorých zákonov § 5 ods. 1 písm.:

1. je centrálnym koordinačným orgánom,
2. metodicky usmerňuje a monitoruje činnosti súvisiace s administratívnymi kapacitami a organizuje ich vzdelávanie,
3. koordinuje a metodicky usmerňuje orgány v oblasti podpory integrovaného územného rozvoja podľa § 7,
4. koordinuje synergie a komplementarity medzi fondmi Európskej únie, Európskym poľnohospodárskym fondom rozvoja vidieka a inými nástrojmi Európskej únie; v spolupráci s Úradom vlády Slovenskej republiky, ktorý vykonáva úlohy Národnej implementačnej a koordinačnej autority, koordinuje synergie a komplementarity medzi fondmi Európskej únie a Plánom obnovy a odolnosti Slovenskej republiky.

Podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy § 10 písmeno b a c je MIRRI SR ústredným orgánom štátnej správy pre:

1. riadenie, koordináciu a dohľad nad využívaním finančných prostriedkov z fondov Európskej únie,
2. oblasť investícií v rozsahu strategického plánovania a strategického projektového riadenia, ako aj koordináciu investičných projektov a vypracovanie národného strategického investičného rámca v pôsobnosti MIRRI SR, a vnútroštátnu implementáciu Agendy 2030,
3. regionálny rozvoj vrátane koordinácie prípravy politík regionálneho rozvoja,
4. centrálne riadenie informatizácie spoločnosti a tvorbu politiky jednotného digitálneho trhu, rozhodovanie o využívaní verejných prostriedkov vo verejnej správe pre informačné technológie, centrálnu architektúru integrovaného informačného systému verejnej správy a koordináciu plnenia úloh v oblasti informatizácie spoločnosti.

Na základe vyššie uvedeného MIRRI SR je jedinečným subjektom oprávneným na realizáciu projektu, nakoľko aj zo skúseností z iných krajín, je pre realizáciu stratégie urbánneho rozvoja, spojenej s nasadzovaním nových inovatívnych a inteligentných riešení, ako je napr. koncept Smart Data Hub, kľúčové výrazné postavenie centrálneho koordinátora, ktorým je v podmienkach Slovenska jednoznačne MIRRI SR.

3.2Motivácia a rozsah projektu

Obrázok 1- Motivačná architektúra

Aktuálny stav v slovenských samosprávach je charakterizovaný nízkou úrovňou využívania a interpretácie dát zozbieraných z rôznych technologických riešení, rovnako nízkou mierou udržateľnosti využívania a aktualizácie dát po ukončení implementácie projektov. Rozhrania jednotlivých technológií a formáty získaných dát sú rôzne, čo bráni ich automatizovanému porovnávaniu, analýze a následnému “data-driven” rozhodovaniu. Výsledkom je často opustenie využívania týchto dát a systémov samosprávami, čo vedie k neefektívnemu riadeniu zdrojov a nižšej kvalite služieb pre občanov. Smart Data Hub poskytne konkrétne riešenia pomocou analytických nástrojov prispôsobených špecifickým sektorom a oblastiam použitia.

V súčasnosti existuje na trhu viacero riešení od súkromných poskytovateľov, ktoré sú určené na spracovanie smart dát v mestách a regiónoch. Tieto platformy však často vedú k tzv. vendor lock-in, čo znamená závislosť na konkrétnom dodávateľovi technológií, a s tým spojené problémy s vlastníctvom dát a ich formátom. Preto je nevyhnutné vytvoriť centrálne riešenie, ktoré bude k dispozícii samosprávam na kľúč. Táto platforma bude navyše schopná analyzovať aj štátne dáta, vrátane údajov z referenčných registrov a iných oficiálnych databáz, čo predstavuje výrazný pokrok oproti aktuálnemu stavu.

Naša vízia je vytvoriť jednotné a efektívne riešenie, ktoré bude centralizované a koordinované na národnej úrovni. Hoci trh poskytuje rôzne riešenia, nie všetky samosprávy si ich môžu momentálne dovoliť, ani nedisponujú potrebnými zručnosťami na efektívne rozhodovanie na základe smart dát. Projekt zdôrazňuje dôležitú úloha štátu, ktorá môže prostredníctvom národnej platformy poskytnúť samosprávam potrebnú podporu, expertízu ako aj úsporu svojich finančných zdrojov. Týmto spôsobom budú mestá a obce lepšie pripravené na ďalší rozvoj inteligentných infraštruktúr.

Biznis procesy:

1. Zber dát – IoT zariadenia kontinuálne zbierajú dáta (napr. o kvalite ovzdušia, dopravnej situácii, spotrebe energie). Následne sú tieto dát prenášané do centrálnej platformy cez zabezpečené komunikačné kanály- presnos dát.
2. Spracovanie dát:
   1. Ukladanie dát: Dáta sú uložené v databázach centrálnej platformy.
   2. Analýza dát: Použitie analytických nástrojov na spracovanie a analýzu dát, identifikácia vzorcov a trendov.
   3. Vizualizácia dát: Prezentácia dát prostredníctvom dashboardov a vizualizačných nástrojov pre lepšie pochopenie
3. Bezpečnosť a súkromie:
   1. Zabezpečenie dát: Implementácia bezpečnostných opatrení na ochranu dát pred neoprávneným prístupom.
   2. Súkromie používateľov: Dodržiavanie pravidiel ochrany osobných údajov a zabezpečenie súkromia občanov.
4. Monitorovanie a údržba:
   1. Monitorovanie systému: Kontinuálne sledovanie výkonu a stavu centrálnej platformy.
   2. Údržba a aktualizácie: Pravidelná údržba a aktualizácie softvéru a hardvéru na zabezpečenie spoľahlivosti a aktuálnosti systému.
5. Reportovanie a Data driven rozhodovanie:
   1. Generovanie reportov: Automatické generovanie reportov na základe zozbieraných a analyzovaných dát.
   2. Podpora rozhodovania: Poskytovanie informácií a analýz pre podporu rozhodovania územnej samosprávy.

Rozsah projektu:

Implementácia projektu bude pozostávať z 3 inkrementov:

• Inkrement 1 – implementácia platformy na integráciu dát územnej samosprávy;
• Inkrement 2 - postupná integrácia obcí/miest/VÚC. V súčasnosti je vyhlásená výzva s referenčným označením PSK-MIRRI-619-2024-ITI-EFRR zameraná na Podporu rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej  správy (t.j. obce a VÚC môžu predkladať ŽoNFP, týkajúce sa implementácie IoT technológia);
• Inkrement 3 – integrácia iné relevantné dáta a integrácia na CPDI – CSRÚ, prípadne ďalšie ISVS;

Riešenie je určené nielen pre územnú samosprávu, ale aj pre ďalšie orgány verejnej moci (OVM), ktoré zbierajú dáta prostredníctvom inovatívnych nástrojov (ako senzory či snímače), čím sa šetria zdroje na budovanie riešení. Pilotné samosprávy budú napojené na túto platformu, pričom im bude poskytnutá metodická podpora. Spoločne s nimi nastavíme efektívne procesy, identifikujeme kľúčové datasety na zber a vytvoríme priestor pre rozhodovacie procesy založená na dátach. Pozitívne výsledky z týchto pilotných samospráv budeme následne škálovať na celoštátnu úroveň prostredníctvom opatrenia implementácie opatrenia N07 Akčného plánu inteligentných miest a regiónov na roky 2023 – 2026, ktoré má za cieľ vytvoriť metodický rámec na riadenie procesov na základe získaných dát. Okrem toho, zjednotená platforma umožní vytvorenie efektívnych dátových koalícií medzi Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI) a samosprávami, čo povedie k zlepšeniu networkingových aktivít, zdieľania dát a celkovej spolupráce na národnej úrovni.

Zámerom Smart Data Hub je zlepšiť riadenie/rozhodovanie v samosprávach prostredníctvom rozhodnutí založených na inteligentných (smart) dátach, riešiť výzvy v oblastiach ako odpadové hospodárstvo, energetika, životné prostredie a iné, a motivovať samosprávy k prechodu na inteligentnejšiu samosprávu. Platforma bude integrovať a analyzovať dáta z rôznych zdrojov, poskytovať metodickú a poradenskú podporu, a zároveň bude otvorená pre využívanie a rozširovanie jednotlivcami, komunitami pre občiansku vedu ale aj súkromným sektorom, ktorému predmetné dáta o regionálnom a mestskom dianí poskytnú možnosti na optimalizáciu prevádzok a rozvoj biznis modelov. Dáta integrované a dostupné v platforme budú ďalej využívané pri príprave a realizácií smart projektov v území s potenciálom znížiť časovú a finančnú náročnosť. Rovnako má platforma ambíciu integrovať a konzumovať GDPR data prostredníctvom Centrálneho systému referenčných údajov (CSRU) modelu" plus referenčné dáta štátu. Ambíciou Smart Data Hub je ponúknuť širokej škále zainteresovaných strán priestor pre zdieľanie, analýzu a najmä vizualizáciu dát pre podporu inovačného ekosystému a následnú stimuláciu ekonomického rastu na miestnej a regionálnej úrovni, a tak odstrániť bariéry vznikajúce v kontextoch interoperability dát vedúce k problémom automatizovaného porovnávania a vyhodnocovania. Z hľadiska zabezpečenia efektívnych spôsobov, ako podporiť zdieľanie a škálovanie informačných systémov a inteligentných riešení pre samosprávy, je využitie verejných licencií ako EUPL. Tieto licencie umožňujú riešenia slobodne používať, upravovať a rozvíjať, čím sa predchádza vendor lock-in rizikám a zvyšuje sa flexibilita implementácie. Riešenie má ambíciu zahrnúť aj podporu katalogizácie existujúcich open source informačných systémov (synergicky s rozvojom datasetu Otvorené zdrojové kódy IS VS a centrálneho repozitáru zdrojových kódov v rámci Open Data 2.0.), digitálnych nástrojov a riešení pre samosprávy, aby sa maximalizovalo využitie implementovaných riešení a podporila ich efektívnosť a interoperabilita.

Oblasti, ktoré môžu byť pre samosprávy dostupné v platforme:

Životné prostredie 

• Odpadové hospodárstvo 
  • Verejná kanalizácia (prietok, preťaženie)
  • Kontajnery (naplnenosť kontajnerov, separácia odpadu)
  • Množstvo odpadu produkovaného v meste (separovaný vs. neseparovaný)

• Počasie a kvalita životného prostredia
  • Zrážky (množstvo, intenzita)
  • Teplota vzduchu (vybrané lokácie)
  • Vlhkosť vzduchu
  • Kvalita ovzdušia na vybraných lokalitách (CO2, NO2, SO2, ozón, PM10, PM2.5)
  • Hladina hluku (hlukové mapy)
  • Úroveň svetelného znečistenia
  • Poveternostné podmienky (vietor, oblačnosť, teplota)
  • Biologická rozmanitosť (zelené plochy, flóra, mapa odlesňovania a zalesňovania)
• Voda 
  • Spotreba vody (obytné a priemyselné zóny)
  • Kvalita vody (chemické zloženie, kontaminácia, pH)
  • Hladina podzemných vôd a povrchových vôd
  • Vodné úniky a poruchy vodovodnej siete
  • Záplavy a povodňové riziko
• Bezpečnosť 
  • Kamery 
  • Detekcia hluku  (udalosti vo vybraných lokalitách)
  • Detekcia pohybu obyvateľov (tepelné mapy)
  • Počet a typy kriminálnych incidentov (krádeže, vandalizmus, násilie)
  • Poloha a reakčný čas bezpečnostných zložiek (polícia, sanitka, hasiči)
  • Požiarne alarmy (poloha, intenzita, typ)
  • Monitorovanie vybraných priestorov (bezpečnostné kamery, AI analýza)
  • Evakuačné plány (simulácia pohybov obyvateľstva)
  • Stav núdzových služieb (pripravenosť, pohotovosť
• Doprava 
  • Parkovanie 
    • Parkovacie miesta (obsadenosť, poloha parkovísk)
  • Mobilita 
    • Mestská hromadná doprava (poloha, obsadenosť prostriedkov, užívateľské správanie)
    • Bicykle a elektrické skútre (počet, poloha, preferované trasy)
    • Nabíjacie stanice (poloha, obsadenosť, typ)
  • Dopravné situácie 
    • Dopravné prúdy (počet áut, intenzita premávky)
    • Hustota premávky (križovatky, ulice)
    • Riadenie svetelných križovatiek
    • Rýchlosť vozidiel (vo vybraných lokalitách)
    • Nehody a incidenty (poloha, čas, závažnosť)
    • Stav ciest (opotrebenie)
    • Detektory vozidiel (osobné, nákladné, MHD)

• Školstvo
  • Meranie dochádzky žiakov
  • Meranie kapacity a obsadenosti škol
  • Meranie ovzdušia v triedach
  • Monitoring alarmov
• Zdravotníctvo
  • Monitoring chorých a zdravotníckych zariadení, preventívne zdravotníctvo 
  • Monitoring výskytu chorôb/infekcií/vírusov
  • Monitoring teploty a vlhkosti pri skladovaní liekov
• Energie 
  • Energetický manažment budov 
    • Spotreba energie (obytné budovy, verejné budovy)
    • Energetická účinnosť budov
    • Úroveň osvetlenia vo verejných budovách (časový interval)
  • Energetika
    • Výroba OZE (solárne panely, veterné elektrárne)
    • Náklady na energiu (trhové ceny, výdavky)
    • Prevádzkový stav elektrickej siete (výpadky, preťaženie)
  • Verejné osvetlenie 
    • Úroveň osvetlenia verejných priestorov v noci
    • Stav verejného osvetlenia (funkčné/nefunkčné jednotky)

Cieľom platformy Smart Data Hub je integrovať aj ekonomické a demografické dáta, ktoré majú územné samosprávy, prípadne iné OVM k dispozícii. Územné samosprávy majú k dispozícii vlastné dáta, ktorých rozsah môže byť nad rámec popísaných oblastí. Tieto dáta by sa taktiež mali integrovať do Smart Data Hub.

Projekt sa dotýka životnej situácie Občan a štát (kód MetaIS C01) a to konkrétne najmä agendy:

• Slobodný prístup k informáciám, prístup k odtajneným skutočnostiam, archívy (kód MetaIS: 055)
• Účasť na veciach verejných (kód MetaIS: 058)
• Štatistické informácie (kód MetaIS: 057)
• Demokracia (kód MetaIS: 051)

3.3Zainteresované strany/Stakeholderi

• Doplňte KTO (zoznam subjektov/osôb) sa zúčastňuje projektu a akú rolu zastáva

3.4Ciele projektu

3.5Merateľné ukazovatele (KPI)

3.6Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Špecifikácia potrieb koncového používateľa je uvedené v samostatnej Prílohe č. 2 tohto dokumentu.

.3.7Riziká a závislosti

Zoznam Rizík a závislostí je samostatnou Prílohou č. 1 tohto dokumentu.

3.8Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Východiská pre stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry sú nasledovné:

1. Alternatíva č. 1 – Vybudovanie nového riešenia ako novej cloud platformy formou vývoja;
2. Alternatíva č. 2 – Použitie regionálnych dátových platforiem s možnosťou centralizácie;
3. Alternatíva č. 3 – Realizácia inovatívnej cloudovej platformy na základe existujúcich riešení (bez vývoja);

Alternatíva č. 1 – Vybudovanie nového riešenia ako novej cloud platformy formou vývoja

• Výhody:

•  Prispôsobenie na mieru: Možnosť vytvoriť riešenie presne podľa špecifických potrieb a požiadaviek.
•  Kontrola: Plná kontrola nad všetkými aspektmi platformy, vrátane bezpečnosti a škálovateľnosti.
• Nevýhody:
•  Náklady: Vysoké počiatočné náklady na vývoj a implementáciu.
•  Čas: Dlhší čas potrebný na vývoj a nasadenie riešenia.
•  Riziko: Vyššie riziko spojené s vývojom nového riešenia, vrátane technických problémov a oneskorení.

Alternatíva č. 2 – Použitie regionálnych dátových platforiem s možnosťou centralizácie

• Výhody:

• Rýchlosť nasadenia: Rýchlejšie nasadenie vďaka využitiu existujúcich regionálnych platforiem.
• Flexibilita: Možnosť postupného rozširovania a centralizácie podľa potreby.
• Nevýhody:
  •  Náklady: Riešenie poskytuje násobne vyššie náklady na ich obstaranie, prevádzku, koordináciu, ľudské zdroje a možné riziko rozdielov v kvalite dát
• Komplexita integrácie: Potreba integrácie rôznych regionálnych platforiem môže byť technicky náročná.
• Bezpečnosť: Potenciálne bezpečnostné riziká spojené s integráciou viacerých systémov.
• Škálovateľnosť: Možné obmedzenia v škálovateľnosti v závislosti od kapacít regionálnych platforiem.

Alternatíva č. 3 – Realizácia inovatívnej cloudovej platformy na základe existujúcich riešení (bez vývoja)

• Výhody:

• Rýchlosť a náklady: Rýchlejšie nasadenie a nižšie náklady vďaka využitiu existujúcich komerčných riešení.
• Inovácie: Možnosť implementovať najnovšie technológie a postupy.
• Spoľahlivosť: Využitie overených a stabilných technológií.
• Podpora: Dostupnosť technickej podpory a aktualizácií od poskytovateľov existujúcich riešení.
• Nevýhody:
• Závislosť: Závislosť na poskytovateľoch existujúcich riešení a ich technológiách.
• Integrácia: Potreba integrácie s existujúcimi systémami, čo môže byť náročné.

3.9Multikriteriálna analýza

Na základe vyhodnotenia kritérií MCA vzišla Alternatíva č. 3 ako preferovaná biznis alternatíva, ktorá spĺňa všetky kritéria MCA. Alternatívy, ktoré nesplnili všetky KO kritéria, boli ďalšieho posudzovania vylúčené.

3.10Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej biznis vrstvy.

Vzhľadom na výsledky MCA je nižšie uvedená Alternatíva č. 3 ako preferovaná biznis alternatíva s aplikačnými komponentami. Z pohľadu potrieb a funkčnosti sú všetky uvádzané komponenty v rámci predmetnej Alternatívy č. 3 povinné resp. nutné.

3.11Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Technologická architektúra nemá varianty. Pri tomto projekte štátnej správy budeme využívať služby verejnej časti vládneho cloudu https://katalog.statneit.sk/.

4.POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

Manažérske a špecializované výstupy podľa Vyhlášky č. 401/2023 Z.z. o riadení projektov:

VÝSTUPY A FUNKCIONALITA PLATFORMY 

Smart Data Hub poskytne širokú škálu výstupov, ktoré budú slúžiť na podporu rozhodovania na rôznych úrovniach správy. Kľúčové výstupy a funkcionality platformy zahŕňajú: 

• Dátové analýzy a Dashboardy: Platforma umožní vytváranie detailných dátových analýz a prehľadov, ktoré budú prispôsobené potrebám jednotlivých samospráv. Tieto nástroje budú pomáhať pri identifikácii problémových oblastí a navrhovaní riešení; 

• Export a reporting: Užívatelia budú mať možnosť exportovať dáta a analýzy vo formáte vhodnom pre ďalšie spracovanie a zdieľanie, čo im umožní vytvárať vlastné reporty a prezentácie; 

• Integrácia a interoperabilita: Platforma bude podporovať integráciu s existujúcimi systémami samospráv a zabezpečí interoperabilitu medzi rôznymi dátovými zdrojmi a systémami, čo umožní jednotné spracovanie a analýzu dát; 

• Správa užívateľov a rolí: Platforma bude vybavená nástrojmi na správu užívateľov, rolí a prístupov, čo umožní efektívne a bezpečné riadenie prístupu k dátam a funkciám platformy; 
• Webový portál – bude zahŕňať verejnú a neverejnú časť;
• Helpdesk pre územnú samosprávu – integrácie, obsluha, a poradenská činnosť pre prácu s dátami;

Týmto spôsobom Smart Data Hub poskytne efektívny nástroj pre moderné riadenie samospráv, ktoré bude založené na dôkladnej dátovej analýze a podporí efektívne rozhodovanie na všetkých úrovniach správy. 

5.NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

Obrázok 2 - Biznis architektúra

Obrázok 3 Aplikačná architektúra Smart Data Hub

5.1Prehľad e-Government komponentov

Ak bude vytváraný aj výstup I-03 Prístup k projektu, môže byť táto kapitola z dokumentu I-02 Projektový zámer vypustená, pretože jej obsah bude spracovaný vo výstupe I-03 Prístup k projektu.6.LEGISLATÍVA

Dotknuté právne predpisy:

• Zákon č. 305/2013 o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov;
• Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov;

Legislatívnu zmenu potvrdí až DNR.

7.ROZPOČET A PRÍNOSY

Kvalitatívne prínosy:  

Zvýšenie kvality života občanov  

• Lepšie informovanie kvôli poskytovaniu presných dát o kvalite ovzdušia, čo umožní občanom lepšie sa rozhodovať o svojom každodennom živote a prispôsobiť svoje aktivity aktuálnym podmienkam.  

• Nasadenie senzorov kvality ovzdušia a zdieľanie dát s verejnosťou.  

Podpora participácie občanov  

• Občianska veda umožnení občanom prispievať k zberu dát a podieľať sa na rozhodovacích procesoch prostredníctvom platformy (citizen science).  

• Vytvorenie a sprístupnenie nástrojov pre občiansku participáciu.  

• Participácia verejnosti na zbere a testovaní systému  

Rozvoj inovačného ekosystému  

• Podpora nových biznis modelov a vytvorenie nových príležitostí pre súkromný sektor v oblasti rozvoja biznis modelov, optimalizácie produkcie a šetrenia nákladov.  

• Implementácia platformy a otvorenie prístupu k dátam pre súkromný sektor.  

Zlepšenie kvality verejných služieb  

• Identifikácia dopravných zápch a nehôd pomocou dopravných kamier, čo vedie k rýchlejšiemu zásahu a riešeniu problémov.  

• Integrácia senzorov a analýza dát v reálnom čase.

Kvantitatívne prínosy:

1. Úspora času na strane úradníkov obce 

• Aktuálny stav (AS IS): aktualizovaných 45 datasetov mesačne (zdroj.: Publikačné minimum samosprávy - Publikačné minimum samosprávy - Metodika pre otvorené údaje (opendata.gov.sk) - Confluence) 

• Cieľový stav (TO BE): 93 aktualizovaných alebo nových datasetov mesačne (Publikačné minimum samosprávy + dáta z IoT zariadení vid. kapitola 3.2 Motivácia a rozsah projektu) 

• Spolu: 93 aktualizovaných alebo nových datasetov mesačne na obec 

• Ročne: 1 116 aktualizovaných alebo nových  datasetov na obec, 22 320 datasetov pre minimálne 20 obcí 

• Časová náročnosť bez platformy SDH: 2 hodiny na spracovanie a publikovanie 93 aktualizovaných alebo nových datasetov mesačne na obec 

• Časová náročnosť s platformou SDH: 15 minút na spracovanie a publikovanie 93 aktualizovaných alebo nových datasetov mesačne na obec 

Vyčíslenie benefitu viď. CBA/BC.

2. Úspora na strane používateľov 

• Stiahnuté datasety v roku 2022: 585 datasetov (téma „Regióny a mestá“) 

• Stiahnuté datasety v roku 2023: 1 373 datasetov (téma „Regióny a mestá“) 

• Nárast stiahnutí: približne 40% ročne 

• Predpokladaný počet stiahnutí datasetov v roku 2028: minimálne 14 473 datasetov 

• Aktuálna časová náročnosť pre používateľov: 3 hodiny na získanie a vizualizáciu dát 

• Časová náročnosť s platformou SDH: 15 minút na získanie a vizualizáciu dát 

Podľa analýzy s názvom „1. správa o dopade otvorených dát na vybrané oblasti spoločnosti“ (1. správa o dopade otvorených dát na vybrané oblasti spoločnosti - Metodika pre otvorené údaje (opendata.gov.sk) - Confluence) bolo v roku 2022 stiahnutých 585 datasetov, týkajúcich sa oblasti resp. témy „Regióny a mestá“. V roku 2023 bolo stiahnutých 1 373 datasetov týkajúcich sa oblasti resp. témy „Regióny a mestá. Na základe týchto štatistík bol nárast stiahnutých datasetov približne 40%.  

Ak predpokladáme, takýto konštantný 40% - ný nárast stiahnutých datasetov od roku 2021, tak v roku 2028, kedy by mala byť implementovaná platforma a integrovaných minimálne 20 obcí a miest, počet stiahnutí minimálne 14 473 datasetov. 

Predpokladáme, že používatelia v súčasnosti potrebujú približne 3 hodiny, aby sa vedeli k relevantným datasetom dostať a taktiež čas, kým si nainštalujú vhodný aplikačný program na vizuálne zobrazenie dát, pretože datasety sú zverejňované v strojovom formáte csv. Atď. Implementáciou platformy budú mať používatelia, po vybratí „vyklikaní“ potrebných atribútov v platforme v reálnom čase vizualizované dáta, čiže potrebný čas sa skráti na približne 15 minút. 

Vyčíslenie benefitu viď. CBA/BC. 

3. Hodnota vytvorená zamestnancami otvorených dát 

• Hodnota vytvorená 1 zamestnancom ročne: 164 643 EUR (Zdroj: Štandardy pre zverejňovanie údajov verejnej správy vo formáte otvorených údajov link: KPMG KIDS Report v5.2b, kapitola 7.1.3.3) 

• Náklad na 1 zamestnanca ročne: 39 153,60 EUR (Prepočet: 15 EUR x 1,3595 odvody x 160 hodín x 12 mesiacov) 

• Čistý prínos 1 zamestnanca ročne: 125 489,40 EUR 

• Predpokladaný počet zamestnancov na obec: 2 zamestnanci  

• Predpokladaný počet obcí: minimálne 20 

• Čistý prínos 40 zamestnancov ročne: 5 019 576,00 EUR 

Tento prehľad sumarizuje hlavné body úspor a prínosov implementácie platformy SDH pre spracovanie a publikovanie datasetov obcí.

Návratnosť riešenia v t3 roku. Pomer prínosov a nákladov BCR 9,37.

Celkové náklady vlastníctvo na obdobie 10 rokov. 

7.1Sumarizácia nákladov a prínosov

8.HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

9.PROJEKTOVÝ TÍM

Zostavuje sa Riadiaci výbor (RV), v minimálnom zložení:

• predseda Riadiaceho výboru,   
• podpredseda Riadiaceho výboru, 
• zástupca Sekcie inovácií a strategického rozvoja, 
• zástupca Sekcie informačných technológií verejnej správy,   
• zástupca Sekcie inovácií a rozvoja eGov služieb, 
• zástupca Sekcie kybernetickej bezpečnosti, 
• zástupca za dodávateľa.  

Zostavuje sa Projektový tím objednávateľa

• Projektový manažér,
• Kľúčový používateľ,
• IT analytik/ biznis analytik,
• IT Architekt I.,
• IT Architekt II.,
• Biznis vlastník,
• Vlastník údajov,
• Manažér kvality,
• Manažér kybernetickej a informačnej bezpečnosti,
• UX dizajnér.

9.1 PRACOVNÉ NÁPLNE

Pracovné náplne interného projektového tímu budú súčasťou menovacích dekrétov.

10.ODKAZY

1. správa o dopade otvorených dát na vybrané oblasti spoločnosti - Metodika pre otvorené údaje (opendata.gov.sk) - Confluence

https://www.smartcity.gov.sk/wp-content/uploads/2023/05/Ak%C4%8Dn%C3%BD-pl%C3%A1n-inteligentn%C3%BDch-miest-a-regi%C3%B3nov-na-roky-2023-2026.pdf

11.PRÍLOHY

Príloha č. 1: Zoznam rizík a závislostí (Excel):

Príloha č. 2 Špecifikácia potrieb koncového používateľa