IDEOVÝ ZÁMER

Vzor manažérsky výstup I-01 

podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. 

verzia 1.2

Identifikácia projektu

1. Popis Projektu

1.1 Stručný popis východiskovej situácie

Mesto Gbely zohráva úlohu centra regiónu zabezpečujúceho vyššiu a špecifickú obslužnú infraštruktúru pre obyvateľov okolitých obcí. Napriek skutočnosti, že sa nejedná o okresné mesto, vďaka lokalite Adamovských jazier je zároveň vyhľadávaným turistickým rajónom pre obyvateľov nielen okresu Skalica, ale i okolitých regiónov.

Napriek svojej veľkosti sú Gbely samosprávou, ktorá vo svojom každodennom živote využíva informačno-komunikačné technológie vo viacerých sférach pôsobnosti. Za účelom komunikácie s občanmi využíva mesto aktívne svoju webovú stránku, popri ktorej môžu občania využívať tiež elektronické služby pre obyvateľov.

Z uvedeného vyplýva, že mesto Gbely považuje využívanie nových digitálnych technológií, ktoré umožňujú efektivizáciu a racionalizáciu rozhodovania za jeden zo základných predpokladov a priorít pre ďalší rozvoj svojho územia a služieb. Nevyhnutná potreba reagovať na vývoj v samotnom meste ako aj regionálne známej rekreačnej oblasti Adamovské jazerá vyžaduje komplexný zber dát zameraný na konkrétne oblasti s cieľom sprístupniť tieto dáta všetkým záujmovým skupinám pôsobiacim nielen v riešených lokalitách (CHKO Záhorie, Rybársky zväz, ťažiarska spoločnosť, ale i ostatní obyvatelia), štátnym orgánom ako aj vytvárať voľne dostupné data sety (open data).

Chýbajúce dáta v súčasnosti samospráve značne sťažujú vykonávanie rozhodnutí ako správnym spôsobom rozvíjať potenciál mesta ale i rekreačnej oblasti Adamovské jazerá, či naopak regulovať nežiaduce vplyvy, aktivity a pod. Správa mesta, relevantné aktivity smerujúce do rozvoja jeho územia, ale i ďalšieho plánovania a rozvoja inžinierskych sietí, či ochrany životného prostredia je v súčasnosti z dôvodu chýbajúcich priestorových dát (GIS) časovo  aj finančne náročná.

S ohľadom na vyššie uvedené sa ako najvýznamnejšie problémy rozvoja územia mesta a časti Adamovské jazerá javia:

• Monitoring meteorologických javov

• Zakladanie čiernych skládok odpadu

• Doprava

• Energetická efektívnosť prevádzky verejného osvetlenia a verejných budov

• Bezpečnosť mesta celková udržateľnosť využívania jeho územia

• Výrazným problémom je absencia mestskej polície, čo vytvára na mesto trvalý tlak zabezpečiť poriadok a ochranu ľudí a majetku.

Návrh obsahu tohto projektu vychádza z potrieb resp. dlhodobo vnímaných problémov s ktorými sa samospráva mesta Gbely stretáva. Implementácia navrhovaných technických opatrení v rámci projektu umožní vytvoriť základnú štruktúru nástrojov na efektívny manažment územia mesta a zvýšenie bezpečnosti jeho obyvateľov.

Hlavným cieľom projektu je „Rozvoj tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát mesta Gbely, ktoré budú slúžiť pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu jeho územia“. Navrhované technické riešenia nielen umožnia zvýšiť úroveň ochrany obyvateľstva ale zároveň umožnia vytvoriť efektívny nástroj na zabezpečovanie manažmentu územia mesta založeného na reálnych dátach. Projekt zároveň umožní vytvoriť základnú platformu pre budovanie ďalších opatrení v budúcnosti, či už z prostriedkov žiadateľa alebo iných zdrojov.

Z pohľadu efektívneho manažmentu samosprávy je nevyhnutné prijať organizačné, technické a bezpečnostné opatrenia k pokrytiu potrieb mesta Gbely. Za účelom zvýšenia efektivity výkonu samosprávy sa preto mesto rozhodlo pre implementovanie inovatívnych technických riešení, ktoré mu umožnia zabezpečiť:

• Sprístupnenie údajov na analytické účely

• Automatizovanú tvorbu, spracovanie a zverejňovanie otvorených údajov a analytických výstupov,

• Optimalizáciu výdavkov mesta v nadväznosti na spotrebu energií,

• Vybudovanie kamerového systému a jeho častí zodpovedajúceho súčasným potrebám a štandardom v danej oblasti

• Podporu prevencie kriminality a potrebu zvýšenia celkovej dostupnosti otvorených dát v rámci oblasti bezpečnosti

Vďaka realizácii hlavných aktivít projektu bude možné dosiahnuť:

• Vytvorenie rozšírenej integračno-analytickej platformy pre spracovanie a analýzu dát s možnosťou jej ďalšieho rozšírenia

• Zber údajov o javoch z okolitého prostredia (najmä environment, pohyb a metadáta, svetlo, spotreba, obraz atď.) a ich prenos do digitálneho prostredia na komplexné analytické spracovanie

• Inštalovať systém IoT zariadení v rámci monitorovacieho systému bezpečnosti

• Vytvoriť komplexný systém pre inteligentné rozhodovanie a plánovanie s využitím dát z inštalovaných IoT zariadení

• Podporiť budovanie inteligentného mesta s efektívnym využívaním zdrojov, čím sa zároveň prispieva k zvyšovaniu kvality života obyvateľov a ich informačnej participácie

• Implementáciu modernej kamerovej infraštruktúry (využitie IoT infraštruktúry), ktorá zabezpečí kvalitné a rozsiahlejšie pokrytie mesta bezpečnostným monitoringom a poskytne účelovosť kamerového systému, teda aj jeho nákladovú a funkčnú efektivitu. Kamerová infraštruktúra bude napojená do záznamového, analytického a zobrazovacieho centra. Celá sústava týchto riešení bude zastávať aj preventívnu funkciu.

• Zabezpečenie promptného prístupu k poradenstvu a pomoci pre obete trestných činov

• Poskytovanie údajov z oblasti monitorovania bezpečnosti mesta Gbely, prevencia kriminality a posilnenie pomáhajúcich profesií v meste Gbely, najmä zložiek mestskej polície, čo prispeje ku osvete a senzitivite bezpečnostných zložiek

• Vybudovanie verejného osvetlenia v lokalitách kde v súčasnosti absentuje

Pripravovaný projekt by mal byť realizovaný s podporou NFP v rámci Výzvy PSK-MIRRI-619-2024-ITI-EFRR zameranej na podporu rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu, ktorá reflektuje na Prioritu 1P1 Veda, výskum a inovácie, Špecifický cieľ RSO 1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy a Opatrenie 1.2.2 Podpora budovania inteligentných miest a regiónov a zároveň RSO 5.2 Podpora integrovaného a inkluzívneho sociálneho, hospodárskeho a environmentálneho miestneho rozvoja, kultúry, prírodného dedičstva, udržateľného cestovného ruchu a bezpečnosti v iných ako mestských oblastiach, Opatrenie 5.2.3 Investície do bezpečného fyzického prostredia obcí, miest a regiónov.

Realizácia projektu s podporou NFP je základom pre dosiahnutie požadovaného stavu v primeranom časovom období nakoľko Mesto Gbely nie je schopné vynaložiť dostatok finančných zdrojov v horizonte najbližších rokov z vlastných zdrojov tak, aby pokrylo aspoň najzásadnejšie nedostatky v dotknutej oblasti. Práve realizácia projektu umožní implementáciu zodpovedajúcich technológií a procesov, na ktorých bude možné následne zabezpečovať efektívny manažment územia mesta.

Indikatívna výška finančných prostriedkov určených na realizáciu projektu je: 904 267,40 € s DPH a bola stanovená podrobným rozpočtom projektu.

Predpokladaný začiatok hlavných aktivít projektu je tak so zohľadnením procesu hodnotenia podaných projektov stanovený na 10/2025 – 09/2026. Časový harmonogram v navrhovanom rozsahu umožní elimináciu akýchkoľvek nepredvídaných komplikácií v rámci implementácie projektu.

1.2 Situácia po realizácii projektu

Navrhované technické riešenia nielen umožnia zvýšiť úroveň ochrany obyvateľstva ale zároveň umožnia vytvoriť efektívny nástroj na zabezpečovanie manažmentu územia mesta založeného na reálnych dátach. Projekt zároveň umožní vytvoriť základnú platformu pre budovanie ďalších opatrení v budúcnosti, či už z prostriedkov žiadateľa alebo iných zdrojov.

S ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti sa mesto Gbely rozhodlo pre implementovanie základných nástrojov v oblasti SMART manažmentu územia v nasledovnom rozsahu:

1. IoT, dáta a platformy - Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy, najmä rozvoja dátových platforiem, informačných systémov (v nadväznosti na inteligentné riadenie a podpory budovania miest a regiónov) a súvisiacich nástrojov s pridanou hodnotou pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu

Aktivita sa skladá celkovo zo 4 hlavných oblastí (technických celkov), ktoré sú označené písmenami A až D. Ich podrobná charakteristika sa nachádza nižšie.

A) Implementácia IoT riešení za účelom monitoringu životného prostredia mesta, ktoré bude pozostávať z:

• A1) Monitoring meteorologických dát – Adamovské jazerá

• A2) Monitoring meteorologických dát – Intravilán mesta

• A3) Monitoring čiernych skládok – Intravilán mesta

B) Implementácia IoT riešení za účelom monitoringu dopravy mesta

• B1) Monitoring dopravy a kolíznych situácií – Adamovské jazerá

• B2) Monitoring dopravy a kolíznych situácií – Intravilán mesta

C) Implementácia IoT riešení za účelom efektívneho manažovania spotreby energií v meste

• C1) Monitoring spotreby energií – Intravilán mesta

• C2) Inteligentné verejné osvetlenie – Intravilán mesta

D) Vytvorenie integračnej platformy za účelom zberu a interpretácie dát

2. Prevencia kriminality (kamerové systémy, inštalácia nových svetelných bodov verejného osvetlenia, ich rekonštrukcia v rizikových lokalitách ako súčasť integrovaného projektu, posilnenie pomáhajúcich profesií, adresná podpora aktivít zameraných na primárnu prevenciu, osveta a scitlivovanie bezpečnostných zložiek)

Hlavná aktivita bude realizovaná prostredníctvom jedného technického celku, ktorý pozostáva z viacerých častí. Podrobná špecifikácia sa nachádza nižšie.

• E) Prevencia kriminality na území mesta

• E1) Inteligentný kamerový systém – Adamovské jazerá

• E2) Inteligentný kamerový systém – Intravilán mesta

• E3) Vybudovanie nových bodov verejného osvetlenia – Adamovské jazerá

Navrhované riešenie zahŕňa vytvorenie integračnej platformy za účelom zberu a interpretácie dát, ktorá umožní zber dát z jednotlivých zariadení (IoT senzorov a kamerového systému) a následne ich umožní využiť predstaviteľom mesta pre lepšie rozhodovanie, optimalizáciu zdrojov, či plánovania rozvoja pri riadení mesta.

V rámci projektu aplikácie analytickej platformy je plánovaný zber, spracovanie a vyhodnocovanie najmä nasledovných analytických informácií a dát:

• Senzorické údaje z merania vonkajšej teploty

• Senzorické údaje z merania vonkajšej vlhkosti

• Senzorické údaje z merania zrážok

• Senzorické údaje z merania rýchlosti vetra

• Senzorické údaje z merania hodnôt CO2

• Senzorické údaje z merania prašnosti

• Senzorické údaje z merania hluku

• Senzorické údaje z merania intenzity dopravy

• Senzorické údaje z merania spotreby elektriky

• Senzorické údaje z merania spotreby plynu

• Senzorické údaje z merania spotreby vody

• Senzorické údaje z merania hodnôt CO2 v interiéry budov

• Senzorické údaje z merania teploty interiéru budov

• Senzorické údaje z merania hodnôt vlhkosti vzduchu v interiéry budov

• Videozáznamy z kamerových systémov

V globále možno konštatovať, že realizácia projektu predstavuje jeden z najzásadnejších modernizačných krokov prevádzkovanej infraštruktúry IKT, umožní prijať také opatrenia a riešenia, ktoré odstránia resp. eliminujú najvážnejšie problémy a zároveň umožnia pripraviť základnú platformu pre ďalšie technické a netechnické opatrenia v oblasti manažmentu územia mesta založeného na reálnych dátach. S ohľadom na uvedené boli pre potreby projektu vytipované práve tie časti, ktoré predstavujú základnú kostru takéhoto systému zberu dát.

Realizácia projektu bude mať nadlokálny charakter a to najmä s ohľadom na skutočnosť, že mesto Gbely poskytuje obyvateľom z okolitých obcí vyššiu a špecifickú obslužnú infraštruktúru. Zároveň lokalita Adamovské jazerá sú vyhľadávané turistické centrum, ktoré využívajú obyvatelia z okolitého regióny na oddych a rekreáciu. S ohľadom na uvedené je možné konštatovať, že realizácia projektu bude mať regionálny dopad. Cieľovou skupinou projektu sú teda nielen obyvatelia mesta Gbely, ale aj obyvatelia širšieho regiónu.

Realizáciou projektu sa mesto Gbely zaradí medzi inteligentné mestá, ktoré využívajú moderné technológie na podporu udržateľného rozvoja, zlepšenie kvality života svojich obyvateľov. Navrhované riešenie predstavuje významný krok k digitálnej transformácii verejnej správy a k budovaniu udržateľného mestského prostredia.

1.3 Úprava procesov

Projekt sa v globále zameriava na zlepšenie kvality života obyvateľov mesta Gbely. Prostredníctvom zabezpečovaniu monitoringu vybraných veličín a tiež verejných priestorov kamerovým systémom sa zvýši bezpečnosť a úroveň kvality života obyvateľov mesta ale aj jeho návštevníkov.

Vďaka zverejňovaniu otvorených dát bude podporená transparentnosť procesov verejnej správy, čo prispeje k väčšej dôvere verejnosti v riadiace procesy mesta. Dôležitým aspektom projektu je jeho príspevok k digitálnej transformácii verejnej správy. Digitalizácia administratívnych procesov a centralizácia priestorových údajov umožnia zjednodušiť prístup k informáciám pre občanov aj podnikateľov.

Projekt podporí tiež trvaloudržateľný rozvoj územia mesta a to najmä s ohľadom na vybudovanie monitoringu, z ktorého dáta budú tvoriť podklad pre rozhodovacie procesy vedenia mesta. Strategické rozhodnutia tak budú založené na reálnych dátach a budú môcť reflektovať na reálne potreby územia.

Nasadenie IoT senzorov a kamerových systémov, ktoré budú monitorovať kľúčové environmentálne faktory, dopravnú situáciu a bezpečnosť verejných priestorov umožnia efektívnejšie získavanie dát a informácií z územia, čím sa vytvoria podmienky pre efektívne plánovanie a realizáciu investícií.

2. Používatelia riešenia

Zainteresované strany (Stakeholderi)

Koncovými užívateľmi predkladaného projektu sú zamestnanci mesta Gbely a obyvatelia mesta Gbely. Špecifikácia požiadaviek bola koncipovaná práve týmito koncovými používateľmi a je v súlade s legislatívou a s postupmi pri vytváraní elektronických služieb verejnej správy, ako sú napríklad používateľský prieskum, mapovanie používateľskej cesty, vytváranie informačnej architektúry a testovanie prototypov podľa vyhlášky 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy.

Projekt definujte základné skupiny koncových používateľov elektronických služieb a popisuje cieľové skupiny koncových používateľov, vrátane sociodemografických charakteristík cieľových skupín a účastníkov používateľského prieskumu. Špecifikácia potrieb resp. cieľov koncových používateľov, ktoré identifikujú, čo jednotlivé skupiny koncových používateľov od elektronickej služby požadujú bola realizovaná prostredníctvom používateľského prieskumu.

V rámci projektu budú riešenia implementované tak, aby novým používateľom poskytli intuitívne a efektívne vedenie pri ich prvej návšteve. Tento proces zabezpečí, že používatelia získajú základné informácie o možnostiach portálu a budú schopní plne využívať funkcionality systémov. Nakoľko je výstupom projektu vytvorenie elektronickej služby s grafickým používateľským rozhraním slúžiacim koncovým používateľom, v rámci realizačnej fázy projektu v etape Analýza a Dizajn budú aplikované nasledovné postupy elektronizácie agendy verejnej správy v primeranom rozsahu vo vzťahu k charakteru projektu:

• iniciálny grafický návrh
• mapovanie používateľskej cesty
• vytvorenie prototypu používateľského rozhrania a prototypu aplikačného rozhrania viacerými iteráciami
• používateľské testy funkčného používateľského rozhrania a funkčné, integračné a výkonové testy aplikačného rozhrania (etapa Implementácia a Testovanie)

3. Prínosy

Projekt Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v meste Gbely umožní samospráve mesta zabezpečiť:

• Zber údajov z automatizovanej prevádzky IoT zariadení – spotreba elektriny, plynu, tepla, vody, meranie vlhkosti a CO2 v interiéry budov
• Zber údajov o teplote, vlhkosti, zrážkach, rýchlosti vetra, CO2, meteorologických dát, prašnosť, hluk pre vybrané lokality (meteostanice)
• Detekciu a riadenie verejného osvetlenia
• Detekciu a Identifikáciu čiernych skládok
• Detekciu davu a počítanie osôb v zónach pre plánovacie a bezpečnostné účely, napr. pri prevencii a riešení krízových situácií, strety so zverou, pohybu turistickej návštevnosti, dopravy.
• Monitoring dodržiavania platných VZN ( napr. zákaz pitia alkoholických nápojov na verejných miestach), či ležanie na lavičkách pre účely zlepšenia komfortu občanov mesta a množstvu prijímaných sťažností na neprispôsobivých občanov.
• Parkovanie a parkovaciu politika s cieľom vedieť objektívne preukázať v potrebnej kvalite a dokumentácii reálnu situáciu a zautomatizovať niektoré činnosti.
• Doprava – zber štatistických dát v jednotlivých smeroch a časoch pre vnútornú optimalizáciu dopravy v rámci jednotlivých častí mesta
• Monitoring dopravných vstupov - uzlov s generovaním štatistík dopravy, jazda v protismere na jednosmerných cestách
• Identifikáciu státia na zakázaných miestach
• Počítanie vozidiel v zónach
• Cyklokultúra, detekcia a počítanie cyklistov
• Ochranu verejných budov a verejného majetku

Vďaka zozbieraným dátam bude môcť samospráva mesta Gbely pristupovať ku koncipovaniu rozvojových aktivít svojho územia na základe reálnych dát. Technické riešenia realizované v rámci predkladaného projektu budú pracovať s dátami z viacerých oblastí agendy Mestského úradu Gbely a vytvoria z nich jedno ucelené technické riešenie, ktoré umožní zefektívniť prácu zamestnancov. Popritom navrhované riešenie umožní integrovať informačné systémy mesta na externé systémy za účelom publikovania dát. Uvedené bude dosiahnuté najmä prostredníctvom prepojenia na opendata. Takýmto spôsobom umožní projekt poskytnúť získané dáta obyvateľom mesta a širokej verejnosti, čím prispeje k ešte vyššej miere otvorenosti samosprávy mesta Gbely pre široké spektrum obyvateľstva. Oblasti, za ktoré budú dáta publikované boli zvolené na základe dlhodobých požiadaviek obyvateľov v kombinácii s požiadavkami samosprávy mesta Gbely, tak aby bol zabezpečený čo možno najvyšší účinok projektu pre potreby všeobecnej verejnosti.